2007-06-07

Сегодня на заседании Правительства Российской Федерации будет рассмотрен вопрос "О ходе выполнения федеральных целевых программ и реализации Федеральной адресной инвестиционной программы за I квартал 2007 года"

Источник: Официальный сайт Правительства РФ

Основные направления реализации федеральных целевых программ в 2007 году В 2007 году реализуется 46 федеральных целевых программ и 36 подпрограмм, включенных в открытую часть федерального бюджета. Для сравнения, в 2006 году реализовывались, соответственно, 51 федеральная целевая программа и 50 подпрограмм. Снижение количества федеральных целевых программ позволило сконцентрировать в 2007 году ресурсы на приоритетных направлениях социально-экономического развития страны. Общий объем финансирования федеральных целевых программ в 2007 году за счет средств федерального бюджета, предусмотренный Федеральным законом "О федеральном бюджете на 2007 год", составляет 509,5 млрд. руб., в том числе затраты на государственные капитальные вложения – 299,8 млрд. руб., на НИОКР – 49,2 млрд. руб., затраты по направлению "прочие нужды" – 160,5 млрд. руб. В 2007 году по сравнению с 2006 годом средства федерального бюджета, направленные на реализацию федеральных целевых программ, возросли более чем на 104,4 млрд. руб., при этом государственные капитальные вложения увеличились на 65,7 млрд. руб., затраты на НИОКР возросли на 11,6 млрд. руб. Удельный вес затрат на реализацию федеральных целевых программ в общих расходах федерального бюджета в 2007 году по сравнению с 2006 годом возрос и составил 9,3% (в 2006 году данный показатель составил 9,2%). Обобщенные результаты реализации федеральных целевых программ По результатам анализа реализации федеральных целевых программ за I квартал 2007 года, с учетом достигнутых результатов выполнения программных мероприятий, достижения целей программ, целевых индикаторов и показателей эффективности, заключения государственными заказчиками контрактов и хода их выполнения, уровня финансирования и освоения средств федерального бюджета, привлечения государственными заказчиками средств бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов, а также внебюджетных источников для реализации программных мероприятий, 45 анализируемых программ могут быть условно выделены в следующие категории. 7 федеральных целевых программ, работа государственных заказчиков по которым может быть признана эффективной: "Реформирование системы военного образования в Российской Федерации на период до 2010 года" (Минобороны России); Федеральная целевая программа развития образования на 2006-2010 годы (Минобрнауки России); "Глобальная навигационная система" (Роскосмос); "Мировой океан" (Минэкономразвития России); "Развитие уголовно-исполнительной системы (2007-2016 годы)" (ФСИН России); "Развитие физической культуры и спорта в Российской Федерации на 2006-2015 годы" (Росспорт); "Антитеррор (2005-2007 годы)" (ФСБ России; в открытой части программы).

6 федеральных целевых программ, работа государственных заказчиков по которым может быть признана низкоэффективной: "Восстановление экономики и социальной сферы Чеченской Республики (2002 год и последующие годы)" (Минрегион России); "Экономическое и социальное развитие Дальнего Востока и Забайкалья на 1996-2005 и до 2010 года" (Минрегион России); "Социальная поддержка инвалидов на 2006-2010 годы" (Минздравсоцразвития России); "Юг России" (Минрегион России); "Преодоление последствий радиационных аварий на период до 2010 года" (МЧС России); "Национальная технологическая база" на 2007-2011 годы (Минпромэнегро России).

Анализ хода реализации федеральных целевых программ по направлению "НИОКР" В 2007 году выполнение научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ запланировано в рамках 33 федеральных целевых программ на общую сумму 98 319,2 млн. руб. Из них средства федерального бюджета в сумме 49 210,7 млн. руб. (50,1%) предназначены на финансирование НИОКР по 31 программе, из бюджетов субъектов Российской Федерации предполагается финансирование НИОКР по 6 программам в сумме 766,7 млн. руб. (0,8%), из внебюджетных источников - по 13 программам в сумме 48 341,8 млн. руб. (49,2%). В I квартале 2007 года за счет средств федерального бюджета государственными заказчиками осуществлялась работа по 1 422 темам НИОКР гражданского назначения и по 56 темам военного, специального или двойного назначения. Из них по 1257 темам начаты либо продолжены исследования, подготовлена конкурсная документация по 86 темам, документация по 135 темам находится в стадии разработки. По 5 программам: "Модернизация транспортной системы России (2002-2010 годы)" (Минтранс России), "Социальное развитие села до 2010 года", "Сохранение и восстановление плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения и агроландшафтов как национального достояния России на 2006-2010 годы" (Минсельхоз России), "Дети России" на 2007-2010 годы (Минздравсоцразвития России), Федеральная целевая программа развития образования на 2006-2010 годы (Минобрнауки России) государственными заказчиками не были представлены сведения по темам конкретных НИОКР. В 2007 году продолжается реализация программных мероприятий за счет бюджетных ассигнований по 538 многолетним контрактам на общую сумму 3 370,8 млн. руб., что составляет 6,85% от бюджетных ассигнований на НИОКР текущего года. С начала 2007 года заключено 719 контрактов на выполнение НИОКР на общую сумму 13 880,3 млн. руб., что составляет 28,2% от общей суммы средств, выделенных на НИОКР из федерального бюджета. Эффективно провели кампанию по размещению государственных заказов на научные исследования в I квартале 2007 года Роспром ("Уничтожение запасов химического оружия в Российской Федерации" - 69,98%), Роскосмос (Федеральная космическая программа России на 2006-2015 годы - 52,1%), Минэкономразвития России ("Мировой океан" - 66,7%). Таким образом, по состоянию на 1 апреля 2007 года заключены контракты (с учетом переходящих) на общую сумму 17 251,1 млн. руб., что составляет 35,1% средств, выделенных на НИОКР из федерального бюджета. Основные результаты, достигнутые в ходе реализации отдельных федеральных целевых программ "Реформирование системы военного образования в Российской Федерации на период до 2010 года" Государственный заказчик: Минобороны России. В I квартале 2007 года подготовлен и согласован с заинтересованными органами исполнительной власти проект распоряжения Правительства Российской Федерации об упразднении государственных образовательных учреждений высшего профессионального образования: "Дальневосточное высшее военное автомобильное командно-инженерное училище (военный институт) (г. Уссурийск)" и "Челябинское высшее военное командное училище (военный институт)". За отчетный период организовано сопровождение 41 ранее заключенного государственного контракта на подготовку по военно-учетным специальностям 1 735 студентов. Подготовлены материалы для заключения в 2007 году 220 государственных контрактов на обучение 720 студентов. Организовано проведение открытых конкурсных торгов на закупку средств вычислительной техники для создания имитационных центров моделирования практических занятий; оснащение типографий и библиотек военно-учебных заведений Минобороны России. Государственный заказчик-координатор: Минобрнауки России; государственные заказчики: Рособразование, Роснаука. На 2007 год утвержден перечень проектов программы, направленных на обеспечение проведения единого государственного экзамена в регионах России и финансируемых за счет средств федерального бюджета. В рамках реализации ключевых мероприятий программы за отчетный период осуществлено авансирование государственных контрактов: "Разработка и апробация модели академической мобильности студентов и педагогических работников учреждений высшего профессионального образования"; "Мониторинг и координация средств, методов и процедур создания электронных образовательных ресурсов, их экспертизы, апробации на пилотных объектах, поддержки и сопровождения"; "Развитие и сопровождение сети передачи данных единого государственного экзамена"; "Организационно-методическое обеспечение проведения государственной (итоговой) аттестации выпускников IX и XI (XII) классов общеобразовательных учреждений Российской Федерации" (мероприятие 12); "Техническая поддержка, эксплуатация и сопровождение Федерального центра информационно-образовательных ресурсов (ФЦИОР)". "Глобальная навигационная система" Государственный заказчик-координатор: Роскосмос; государственные заказчики: Роскосмос, Минобороны России, Минпромэнерго России, Минтранс России, Роспром, Росавтодор, Росавиация, Росморречфлот, Росжелдор, Роскартография, Ростехрегулирование. В I квартале 2007 года осуществлялась разработка конструкторской документации (КД) и проведение наземной экспериментальной отработки бортовой аппаратуры КА "Глонасс-К" в согласованных объемах. Проводятся летные испытания системы с КА "Глонасс-М". Выполняется развертывание сети беззапросных измерительно-вычислительных станций 2-го этапа и предварительные испытания беззапросной измерительной станции, а так же изготовление 2-х комплектов аппаратуры закладочно-измерительных станций (1 этапа). Разрабатывается рабочая КД и аппаратно-программные средства составных частей системы высокоточного определения эфемерид и временных поправок системы ГЛОНАСС. Проводится отработка взаимодействия составных частей системы сертификации глобальной навигационной спутниковой системы ГЛОНАСС, развитие и отработка критериев, методик и технологий подтверждения тактико-технических характеристик системы ГЛОНАСС с учетом ее фактического состояния в 2007 году. Осуществлена разработка КД одночастотного мультисистемного модуля 2-го поколения, программного и перепрограммируемого многочастотных мультисистемных модулей 2-го поколения. Выполнена доработка 2-х опытных образцов опорного синхронизирующего приемника (ОСП) 1-го поколения по результатам предварительных испытаний, а так же разработка КД стендового оборудования для испытаний ОСП и СПА 2-го поколения и отладки программно-математического обеспечения (ПМО). Осуществляется изготовление 2-х опытных образцов навигационной аппаратуры потребителей (НАЛ) "Пользователь" 2-го поколения, разработка 2-й версии ПМО НАЛ. "Мировой океан" Государственный заказчик-координатор: Минэкономразвития России; государственные заказчики: Минэкономразвития России, Роснаука, Минобороны России, Росгидромет. В рамках строительства зимовочного комплекса на антарктической станции Прогресс выполнены строительные работы по возведению здания электростанции-мастерской (ЭМ). Доставлены к месту строительства генеральные грузы, строительные материалы и часть оборудования ЭМ. Смонтированы ограждающие конструкции здания, производится установка технологических и бытовых ворот. Выполнены бетонные работы по устройству технологических каналов и выемок внутри здания в зоне обслуживания и ремонта транспортной техники, по устройству полов второго этажа здания. В ходе строительства абонентских пунктов информационно-вычислительных сетей военного назначения, общего пользования и оптических привязок ЕЦОГИ проведены спецпроверка и специсследование установленного оборудования объекта. Подготовлена для Администрации Приморского края концепция морских биотехнопарков "Воспроизводство, культивирование и глубокая переработка морских биологических ресурсов". Подготовлены для органов Росприроднадзора Рекомендации и методы мониторинга по выявлению токсических видов микроводорослей на примере морей Дальнего Востока. Подготовлен проект ежегодного доклада Президенту Российской Федерации "О комплексной оценке состояния национальной безопасности в области морской деятельности в 2006 году". Подготовлены научно-методические основы обеспечения экологической безопасности проектных работ по строительству объектов нефтегазового комплекса по гидрофизическим и гидрометеорологическим параметрам. Разработаны: графическая модель структурно-функциональной организации прибрежных донных сообществ губы Долгая Баренцева моря; адаптированная модель трехмерной циркуляции вод Каспийского моря; технология прогнозирования температуры поверхности океана на основе метода аналогов для ДВ региона.

Созданы: многопользовательский архив метеорологической и аэрологической информации для Южной полярной области, базы данных по ледовой обстановке в окраинных антарктических морях; архив глобальных климатических полей ХХ-го и XXI-го веков для различных модельных сценариев; специализированная база данных, материалы проектно-технологических решений по созданию электронно-справочного пособия в среде ГИС по природной среде Антарктики; подготовлен бюллетень "Состояние природной среды Антарктики" за I квартал 2007 года.

Завершены работы по тестированию разработчиками тематических информационных технологий (более 50 технологий) в соответствии с утвержденными Программами и методиками проведения предварительных испытаний, протоколы и акты предварительных испытаний центров ЕСИМО. Проведено тестирование технологии мониторинга наблюдательных систем за океаном и уточнены технические решения по разделу портала ЕСИМО (интерфейс, формы выдачи и др.), структуре базы метаданных для мониторинга сетей наблюдений и автоматизированного рабочего места (АРМ) подготовки метаданных. Подготовлена версия методического документа "Инструкция по подготовке и ведению сведений о наблюдательных сетях". Организована работа по вводу в опытную эксплуатацию технологий портала ЕСИМО. Проведено уточнение контролируемых системно показателей-индикаторов функционирования ЕСИМО. В портал ЕСИМО включены новые компоненты. Проведены работы по поддержке работоспособности, анализу результатов деятельности и подготовке предложений по модернизации тематических технологий и АРМ. Разработаны требования по усовершенствованию средств ЕСИМО на основе анализа проектов, реализуемых в рамках экспедиционных, научно-исследовательских, научно-образовательных и иных мероприятий Международного полярного года 2007/08. "Развитие уголовно-исполнительной системы (2007-2016 годы)" Государственный заказчик: ФСИН России. Из предусмотренных 45 следственных изоляторов 13 подлежат вводу в текущем году. За отчетный период финансирование и освоение средств федерального бюджета составляет 395,388 млн. рублей (22 % от годового лимита). Мероприятиями по строительству и реконструкции исправительных учреждений предусмотрено строительство и реконструкция 58 объектов, из которых 29 подлежат вводу в текущем году. За отчетный период финансирование и освоение средств федерального бюджета составляет 126,988 млн. рублей (15,4 % от годового лимита). "Развитие физической культуры и спорта в Российской Федерации на 2006-2015 годы" Государственный заказчик-координатор: Росспорт, государственные заказчики: Росспорт, Рособразование. На 2007 год заключено государственных контрактов на сумму 3526,68 млн. рублей, в том числе с начала 2007 года на сумму 80,00 млн. рублей. Разработаны контрольные нормативы тренировочных и соревновательных нагрузок для юных спортсменов по годам обучения в СДЮШОР; проведены анализ основных показателей, характеризующих подготовленность спортсменов высокого класса, и оценка функционального состояния организма; выполнен этап работ по созданию аппаратного комплекса, предназначенного для проведения качественных и количественных исследований ДНК. Сформирована компьютерная база экспериментальных данных, включающая 13 216 показателей психофизиологических, биомеханических, молекулярно-генетических и педагогических характеристик 112 спортсменов (квалификация от 1 разряда до заслуженного мастера спорта) в возрасте 15-26 лет. На основании сравнительного анализа свойств различных препаратов традиционной китайской медицины отобраны два вещества, обладающих биологической активностью и способствующих восстановлению и стимуляции работоспособности спортсменов. С целью выработки методики адаптивного физического воспитания школьников специальных (коррекционных) образовательных учреждений проведено изучение психофизического состояния 236 воспитанников этих учреждений с нарушением развития. "Антитеррор (2005-2007 годы)" (в рамках открытой части бюджета) Государственный заказчик-координатор: ФСБ России; государственные заказчики: ФСБ России, Минобороны России, ФСО России, СВР России, Росфинмониторинг. Выполнены работы по прокладке линий связи и реконструкции технического объекта для размещения оконечной аппаратуры связи и комплексов технических средств обработки и ввода информации. Выполнены этапы по строительству и реконструкции двух объектов учебно-тренировочного назначения. Кроме перечисленных программ, значительные объемы работ в I квартале 2007 г. были выполнены по программе "Модернизация транспортной системы России (2002-2010 годы)" Государственный заказчик-координатор: Минтранс России; государственные заказчики: Минтранс России, Росжелдор, Росавтодор, Росавиация, Росморречфлот. Основные итоги реализации программы за I квартал 2007 г. представлены по отдельным подпрограммам. Подпрограмма "Железнодорожный транспорт". Осуществлена рубка просеки под железнодорожную линию Беркакит – Томмот - Якутск в Республике Саха (Якутия) и притрассовую дорогу, выполнены земляные работы, уложено 21,42 км верхнего строения пути; в работе находится 17 мостов, из них 13 сдано под укладку верхнего строения пути. Выполнены работы по переустройству земляного полотна железнодорожной линии Известковая - Чегдомын, попадающего в зону влияния водохранилища Бурейской ГЭС, осуществляется строительство 41 железнодорожного моста. Отставание строительства искусственных сооружений связано с задержкой поступления металлоконструкций, которые поступили на объект только 1 апреля 2007 г. в объеме 70 %. Выполнены строительно-монтажные работы на перегоне Нестеров -Чернышевское (прокладка кабеля, установка путевых ящиков), устройство песчаного основания под главные пути и другие работы. Осуществляются мероприятия по переустройству Сахалинской железной дороги на общесетевую ширину колеи 1520 мм: переключение движения на вновь построенные мосты, работы по разборке старых мостов, по устройству подходов к мостам, реконструкция тоннеля № 21, отсыпка земляного полотна обходного пути на участке 118-119 км. Подпрограмма "Автомобильные дороги". Дорожно-строительные работы развернуты на 24 объектах, в том числе: на 1-ой очереди строительства кольцевой автомобильной дороги вокруг Санкт-Петербурга от Приозерского шоссе до автомобильной дороги "Россия" (строительство на полное развитие); на II-ой очереди строительства кольцевой автомобильной дороги вокруг Санкт-Петербурга от автомобильной дороги "Россия" до станции Бронка; на автодороге Чита-Хабаровск; на объектах Сочинского транспортного узла (строительство обхода г. Сочи); на автомагистрали М-8 "Холмогоры".

Работы по строительству и реконструкции автомобильных дорог регионального значения за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации в 2007 году выполняются в соответствии с планами и программами субъектов Российской Федерации. Введено в эксплуатацию 4,43 км автомобильных дорог и 84,0 пог. м мостовых сооружений на них. В I квартале 2007 года Росавтодором в установленном порядке подготовлен и объявлен открытый конкурс на размещение подрядных работ согласно Плану важнейших научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ Федерального дорожного агентства на 2007-2008 годы. В плановом порядке выполняется комплекс работ по содержанию сети автомобильных дорог федерального значения, направленный на обеспечение допустимого уровня их транспортно-эксплуатационного состояния, в том числе: выполнено усиление дорожных одежд на 14 км автодорог; выполнен ямочный ремонт на 11569 кв. м цементобетонного покрытия, на 105978 кв. м черных, щебеночных и гравийных покрытий; заменено и отремонтировано 5870 дорожных знаков; заменено 21803 пог. м поврежденных барьерных ограждений, осуществлена выправка 71981 пог. м ограждений; ликвидировано 1515 несанкционированных съездов и выездов

За отчетный период отремонтированы 8,45 км автомобильных дорог регионального значения и 7 мостовых сооружений на них общей протяженностью 291 пог. м. Подпрограмма "Гражданская авиация". За отчетный период осуществлялась: реконструкция взлетно-посадочной полосы (ВПП-1), рулежных дорожек и мест стоянок самолетов в аэропорту Домодедово; первая очередь реконструкции (2006-2009 годы) международного аэропорта Шереметьево; развитие аэропорта Геленджик.

Поставлены 2 новых вертолета Ми-8МТВ-1 для авиакомпании "Восток". Подпрограмма "Морской транспорт". Государственной комиссией Росморречфлота принят в эксплуатацию атомный ледокол "50 лет Победы" и передан ОАО "Мурманское морское пароходство". Выполнены этапы работ по строительству железнодорожного паромного комплекса в бассейне № 4, г. Балтийск, реконструкции входных молов Калининградского морского канала, на автомобильно-железнодорожном паромном комплексе в морском торговом порту Усть-Луга, по строительству морского пассажирского терминала на Васильевском острове, г. Санкт-Петербург, на судовом рейде морского торгового порта Оля в районе протоки Бакланья, Астраханская область. Выполнены также работы по строительству двух линейных дизель-электрических ледоколов мощностью 2x8 МВт для акватории Финского залива и проектные работы по эскизному проекту универсального атомного ледокола. Подпрограмма "Внутренние водные пути". Выполнены этапы работ на объектах Беломорско-Балтийского и Волго-Донского каналов, Волго-Балтийского водного пути, Азово-Донского, Волжского и Камского бассейнов. Итоги реализации Федеральной адресной инвестиционной программы за I квартал 2007 года Федеральная адресная инвестиционная программа на 2007 год была сформирована исходя из объемов капитальных вложений, направляемых на реализацию федеральных целевых программ, а также на решение не включенных в эти программы отдельных важнейших социально-экономических вопросов, на основании предложений, одобренных решениями Президента Российской Федерации либо Правительства Российской Федерации. Расходы федерального бюджета, предусмотренные на реализацию федеральной адресной инвестиционной программы в 2007 году, утверждены Федеральным законом "О федеральном бюджете на 2007 год" в размере 500,1 млрд. руб. Из них на реализацию мероприятий, финансируемых в рамках программной части федеральной адресной инвестиционной программы, будут направлены средства в размере 299,8 млрд. руб., что составляет 59,9% от общего объема расходов на государственные капитальные вложения, включенные в федеральную адресную программу на 2007 год, на финансирование строек и объектов непрограммной части - 200,3 млрд. руб. или 40,1%. Таким образом, рост общего объема бюджетных ассигнований на реализацию федеральной адресной инвестиционной программы в 2007 году по сравнению с 2006 годом составляет 132,6 млрд. руб. в ценах соответствующих лет или 36,1%. Данные о количестве строек и объектов, финансируемых за счет государственных капитальных вложений, предусмотренных на реализацию Федеральной адресной инвестиционной программы В соответствии с Перечнем строек и объектов для федеральных государственных нужд на 2007 год, финансируемых за счет государственных капитальных вложений, предусмотренных на реализацию федеральной адресной инвестиционной программы на 2007 год, предусмотрено финансирование 3 514 строек, объектов и мероприятий (объектов) (без учета строек и объектов, входящих в государственный оборонный заказ). Из них в рамках программной части финансируются 2 010 объектов, или 57,2% от общего количества, в рамках непрограммной части - 1 504 объектов, или 42,8% от общего количества объектов, предусмотренных к финансированию по Перечню строек и объектов . В 2007 году в рамках федеральной адресной инвестиционной программы финансируются 5 объектов, находящихся в собственности открытых акционерных обществ. Из них 4 объекта финансируются в рамках непрограммной части федеральной адресной инвестиционной программы по направлению "Топливно-энергетический комплекс" (главный распорядитель средств федерального бюджета - Росэнерго), 1 объект - в рамках Федеральной космической программы России на 2006-2015 годы по направлению "Специальные работы, не входящие в государственный оборонный заказ" (главный распорядитель средств федерального бюджета - Роскосмос). В 2007 году продолжится финансирование таких важнейших объектов, как: клинико-поликлинический корпус Научно-исследовательского института кардиологии им. В.А.Алмазова в г.Санкт-Петербурге (объем бюджетных ассигнований, предусмотренный на 2007 год - 1,7 млрд. руб.); развитие и реконструкция комплекса зданий МХАТ им. А.П. Чехова в г. Москва (предусмотрено на 2007 год 0,5 млрд. руб.); реконструкция и реставрация Государственного академического Большого театра России и Государственного академического Малого театра, г. Москва (4,3 млрд. руб. и 50 млн. руб. соответственно); строительство 2-ой сцены Государственного академического Мариинского театра в г. Санкт-Петербурге (2,3 млрд. руб.); строительство IV Гуманитарного корпуса МГУ, г. Москва (0,5 млрд. руб.); cтроительство Центра по проектированию, изготовлению и испытаниям автономных необитаемых подводных аппаратов Института проблем морских технологий Дальневосточного отделения Российской академии наук г. Владивосток, Приморский край (0,1 млрд. руб.); строительство фондовой оранжереи Главного ботанического сада им. Н.В.Цицина Российской академии наук, г. Москва (0,14 млрд. руб.).

Кроме того, в 2007 году предусмотрены бюджетные ассигнования на строительство линий метрополитенов в городах Москва, Санкт-Петербург, Екатеринбург, Красноярск, Казань, Нижний Новгород, Челябинск, Новосибирск, Самара, Омск. В 2007 году предусмотрены к вводу 1 667 объектов, финансируемых за счет государственных капитальных вложений, предусмотренных на реализацию федеральной адресной инвестиционной программы. Из них в рамках программной части предполагается осуществить ввод 813 объектов, в рамках непрограммной части - 854 объекта. В 2007 году планируется завершить строительство ряда учреждений образования, здравоохранения и культуры, объекты газо- и электроснабжения, объекты жилищного и коммунального строительства.

назад