Краткий отчет за 2005 год

Основными целями программы являются: создание условий для устойчивого развития коренных малочисленных народов Севера на принципах самообеспечения на основе комплексного развития традиционных отраслей хозяйствования, их ресурсной и производственной базы, духовного и национально-культурного развития, повышения уровня образования, профессиональной подготовки, обеспечения здоровья; воссоздание традиционного хозяйственного уклада коренных малочисленных народов Севера и комплексное развитие хозяйственно-экономической структуры в районах их проживания при сохранении экологического баланса.

В федеральном бюджете на 2005 год на реализацию программы было предусмотрено 98,35 млн. рублей на капитальные вложения.

Основные задачи программы:
- развитие сырьевой и производственно-технологической базы традиционных отраслей хозяйствования и отраслей по переработке сырья и продукции, переход на инновационный путь развития;
- создание факторий и развитие факторийных форм торговли и товарообмена;
- обеспечение транспортной доступности территорий проживания и традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Севера, развитие современных экологически безопасных видов транспорта;
- снижение ресурсной зависимости от завоза топлива и нефтепродуктов, преимущественное использование нетрадиционных источников энергии;
- повышение образовательного и профессионального уровня и обеспечение занятости этих народов;
- обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения;
- развитие финансово-кредитной, инвестиционной и информационной инфраструктуры районов их проживания;
- увеличение доходной части бюджетов и повышение эффективности использования собственности региональных и местных органов государственной власти в инвестиционных целях;
- реформирование и повышение эффективности механизма государственной поддержки.

В 2005 году проведены мероприятия:
- развитие оленеводства, традиционных отраслей, промыслов и ремесел коренных малочисленных народов Севера, комплексная переработка продукции этих отраслей и сохранение природной среды и ресурсного потенциала районов проживания этих народов;
- создание факторий и развитие факторийных форм торговли и товарообмена и развитие рыночной инфраструктуры;
- развитие социальной инфраструктуры, системы здравоохранения и сферы услуг;
- духовное и национально-культурное развитие, совершенствование системы образования и повышение роли коренных малочисленных народов Севера в экономических и социальных процессах;
- энергообеспечение жизнедеятельности коренных малочисленных народов Севера и развитие коммуникаций.

После принятия постановления Правительства Российской Федерации о "Разработке критериев отнесения территорий к районам Севера и подготовке предложений по районированию территорий Севера" в мае 2006 года в соответствии с пунктом 2 Плана мероприятий социально-экономического развития районов Севера, утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 21 февраля 2005 г. № 185-р, Минрегионом России согласно пункту 20 вышеуказанного Плана мероприятий будут внесены изменения программу в части уточнения программных мероприятий и получателей государственной поддержки.

Реализация программы "Экономическое и социальное развитие коренных малочисленных народов Севера до 2011 года" осуществляется в целях защиты прав коренных малочисленных народов Севера на социально-экономическое и культурное развитие, а также содействует реализации их экономических, социальных и этнокультурных задач.

Предварительные итоги реализации программы показывают, что ее реализация сдерживает кризисные явления в экономике, социальной сфере и активно поддерживается коренными народами. Программа является единственным рычагом помощи, оказываемой Правительством Российской Федерации народам, которые традиционно являются кочевыми, полукочевыми и сельскими жителями, проживают в отдаленных и труднодоступных местах.

Коренное население Севера России составляет 210 тысяч человек в 30-ти регионах. Исчезают язык и культура отдельных народов. Каждый пятый не имеет начального образования, каждый десятый полностью безграмотен. Специалисты отмечают ухудшение здоровья, рост заболеваемости и снижение продолжительности жизни. В среднем у мужчин она составляет 45 лет и 55 лет - у женщин.

В 2005 году в рамках программы осуществлены следующие мероприятия:
1. Строительство школ, дошкольных учреждений:
строительство 7 объектов образования на 1358 учебных мест, завершен 1 объект (76 учебных мест) и 6 объектов – переходящих.
2. Ремонт и реконструкция, строительство жилья:
строительство 5 объектов площадью 3480,5 кв.м, завершен 1 объект (1407,3 кв. м), 4 объекта – переходящих.
3. Строительство социальных объектов, культуры:
строительство 1 музея площадью 3539,6 кв. м, ввод в 2006 году.
Срок сдачи объекта - 2006 год
4. Строительство производственных пунктов:
строительство 6 пунктов мощностью: комплексный убойный пункт - 150 голов/смену, оленеубойный пункт - 10 т/смену, Хлебопекарня малой мощности - 2 т/сутки, деревообрабатывающий цех - 1000 куб м/год, мини-цех по забою и переработке мяса, выделке кож КРС, шкур МРС - 100 кг/сутки, мини-цех по переработке ягод, грибов, ореха, лекарственных растений - 350 кг/сутки.
Сроки сдачи объектов: 2005 год - 1 объект (деревообрабатывающий цех), в 2006 году - 5 объектов.
5. Создание и обустройство факторий.
Организация 2 факторий.
6. Строительство объектов оленеводства:
Строительство 3 оленеводческих баз, ввод объектов в 2007 году.
7. Строительство линий электропередач, ЖКХ:
Строительство 3-х объектов: 2 линии электропередач протяженностью 51,21 км; строительство водопровода протяженностью 5,75 км.
Сроки сдачи объектов: линии электропередач - 2006 год, водопровода - 2008 год.
8. Приобретение оборудования:
в 2005 году приобретено: снегоходов "Буран" - 17 шт., электростанций, дизель-генераторов - 6 шт., оборудования для переработки дикоросов - 10 шт., оборудования для перерабатывающего цеха - 30 куб. м/сутки, холодильного и морозильного оборудования - 5 шт., пилорам - 1 шт.

Указанные мероприятия строго соответствуют содержанию программы.

В 2005 году в рамках программы финансировались только капитальные вложения.

По субъектам Российской Федерации проведены мероприятия:

1. Алтайский край
Ассигнования федерального бюджета были направлены на:
- строительство жилого поселка Алтайской общественной организации "Ассоциации кумандинского народа" по пер. Сухому в г. Бийске;
- приобретение оборудования для переработки дикоросов в г. Бийске.
В микрорайоне компактного проживания кумандинского народа в г. Бийске с 1999 года строится жилой поселок Алтайской общественной организации "Ассоциация кумандинского народа". В комплексе застройки поселка предусматривается строительство 16 одноквартирных жилых домов, трансформаторной подстанции, линии электропередач, объектов водоснабжения, канализации, теплоснабжения.
В 2005 году введен в эксплуатацию третий жилой дом общей площадью 83,2 кв. м и начато строительство трансформаторной подстанции поселка.
В рамках реализации программы приобретено оборудование для производства быстрозамороженных фруктов и овощей.
Концентрация государственных финансовых ресурсов на данном направлении позволит создать 20 рабочих мест в г. Бийске, что способствует развитию традиционных отраслей хозяйствования коренных малочисленных народов Севера и обеспечению их оптимальной занятости.

2. Иркутская область
В перечень строек и объектов на 2005 год, финансируемых за счет государственных капитальных вложений по федеральной целевой программе "Экономическое и социальное развитие коренных малочисленных народов Севера до 2011 года" по Иркутской области включено строительство оленеводческой базы на 1000 голов в п. Алыгджер (Тофалария) Нижнеудинского района области.
В 2005 году на реализацию в области программы "Экономическое и социальное развитие коренных малочисленных народов Севера до 2011 года" из областного бюджета на строительство оленеводческой базы было выделено 1,0 млн. рублей. Кроме того, на обеспечение жизнедеятельности Тофаларии в 2005 году из областного бюджета было выделено 30,0 млн. рублей.
За отчетный период на территории строительных площадок оленеводческой базы за счет средств федерального и областного бюджетов построены на центральной базе: срубы двух жилых домов, бригадный дом, баня, пекарня с сараем, ледник, коптильня; на летней стоянке: срубы пяти домов.
Процент технической готовности строительства оленеводческой базы составляет 37,6 %.

3. Камчатская область
В результате реализации программы в 2005 году из предусмотренных мероприятий выполнено:
- начато строительство 2- квартирного жилого дома №3 в с.Эссо Быстринского района;
- приобретено холодильное оборудование для общины "Тарья";
-приобретено транспортное средство для Мильковской ассоциации коренных малочисленных народов Севера;
-приобретены стройматериалы, брезент, запчасти для снегохода для общин Быстринского района;
- начата работа по оборудованию сувенирного цеха для общин Елизовского района;
- оборудована техническими средствами по раскрою и пошиву шкур мастерская школы ремесел в с.Анавгай Быстринского района;
- подготовлено 3 специалиста из числа коренных малочисленных народов Севера;
-приобретено две квартиры для представителей коренных малочисленных народов Севера;
- проведена работа по зубопротезированию коренного населения;
- организовано шесть традиционных культурных мероприятий областного значения;
- профинансировано участие национального танцевального коллектива в международном и российском фестивалях;
- продолжена работа по сбору этнографического материала по развитию языков и культуры коренных народов;
-профинансировано 12 выпусков газеты "Абориген Камчатки" общим тиражом 12000 экземпляров;
- приобретены средства лова, рюкзаки, палатка, бензопила, горюче-смазочные материалы, снегоход, стройматериалы, навигационное оборудование, автомашина для перевозки рыбы для общин коренных народов;
- продолжена работа по обустройству этнокультурных центров и поддержке исторических мест проживания коренных малочисленных народов Елизовского и Мильковского района.
В результате выполнения мероприятий 2005 года предполагается создание не менее 50 рабочих мест в хозяйствующих структурах коренных народов.
Общее руководство и контроль за исполнением программы осуществляет управление по связям с общественностью и работе с обращениями граждан администрации Камчатской области, которое является областным государственным заказчиком и координатором Программы.

4. Кемеровская область
В 2005 году в результате реализации программных мероприятий поставленные цели были достигнуты в полном объеме.
В результате реализации программных мероприятий в 2005 году за счет средств федерального и регионального бюджетов начато строительство водопровода ул. Телеут г. Белово, а также с целью модернизации производства закуплено оборудование для деревообрабатывающего цеха г. Таштагола.
В 2005 году по объекту водопровод ул. Телеут г. Белово проведены торги по определению заказчика-застройщика и подрядчика выполняемых работ. Построено 1,2 км. водопровода, установлена 1 колонка и 2 мокрых колодца. Закуплено необходимое оборудование.
По объекту приобретение оборудования для деревообрабатывающего цеха г. Таштагола проведены торги по определению поставщика продукции, составлен и подписан договор поставки, поставлено оборудование. Оборудование взято на баланс муниципалитета. Проведена модернизация производства, расширен ассортимент продукции, увеличена конкурентоспособность товаров.
Достигнутые результаты полностью соответствуют поставленным целям и фактическим затратам на реализацию программы.
Реализация программных мероприятий в 2005 году предполагала проведение модернизации производственных мощностей деревообрабатывающего цеха г. Таштагола для создания дополнительных рабочих мест и повышения конкурентоспособности товаров, производимых национальными предприятиями шорцев, увеличение объемов и качества продукции. Начало строительства водопровода ул. Телеут г. Белово в соответствии с намеченными целями будет способствовать обеспечению жителей питьевой водой, способствовать развитию производственной базы национальных предприятий, созданию рабочих мест. Поставленные цели в целом были достигнуты.
В результате реализации мероприятий осуществлена модернизация производственной базы деревообрабатывающего цеха в г. Таштаголе, начато строительство водопровода.
В результате проведенных торгов определен заказчик-застройщик строительства водопровода ул. Телеут г. Белово – Государственное унитарное предприятие Администрации Кемеровской области "ГлавУКС" и подрядчик строительства ООО ПКФ "ЛШСМУ" г. Ленинск-Кузнецкий. Определен поставщик оборудования для деревообрабатывающего цеха ООО "СтройСпецТехникс", г.Астрахань.

5. Корякский автономный округ
В 2005 году по программе выполнены следующие мероприятия:
- "строительство линии электропередач ВЛ 35 кВ Тиличики-Корф с подстанцией 35/6 кВ "Корф" - выполнены строительно-монтажные работы по первому пусковому комплексу линии протяженностью 24,35 км. Линия электропередач ВЛ 35 кВ Тиличики-Корф готова к подаче электроэнергии по временной схеме. Для ввода объекта линии электропередач ВЛ 35 кВ Тиличики-Корф с подстанцией 35/6 кВ "Корф" в эксплуатацию необходимо окончание строительства 2-х трансформаторных подстанций и монтаж электротехнического оборудования, которое будет закупаться в 2006 году.
Процент технической готовности строительства – 62,4%.

6. Мурманская область
В программу "Экономическое и социальное развитие коренных малочисленных народов Севера до 2011 года" на 2005 год по Мурманской области было включено строительство пункта забоя оленей в селе Краснощелье Ловозерского района Мурманской области. В результате реализации программы в 2005 году были проведены работы по оснащению убойного пункта, закуплено оборудование: 3 холодильника-контейнера, контейнер для разделки мяса, электропила для разделки мяса, оборудование для помещения убойного пункта (электротехническое, вентиляционное), частично произведен его монтаж. При условии выделения в 2006 году средств федерального бюджета, привлечении средств СХПК "Оленевод" объект планируется к сдаче.

7. Ненецкий автономный округ
Продолжено строительство оленеубойного пункта в п. Красное.
Задачи, поставленные по строительству оленеубойного пункта в п. Красное, выполнены полностью. Выделенные средства освоены в полном объеме. Ввод объекта планируется в 2006 году.
По строительству хлебопекарни в п. Хорей-Вер, капитальные вложения не освоены по объективным причинам: в связи с географическим расположением населенного пункта и непривлекательностью для подрядчиков строительства данного объекта.

8. Республика Алтай
Работа направлена на создание организационных и материально- технических условий для деятельности Базовой фактории Республики Алтай, в этом году осуществлялся переход на второй уровень и приступили к созданию опорной фактории в Турачакском районе с. Турочак Республики Алтай, где преимущественно проживают представители 4 и 5 этносов, включенных в Единый перечень малочисленных народов Российской Федерации (кумандинцы, тубалары, челканцы, шорцы) по Республике Алтай.
Экономия средств в результате проведения открытого конкурса составила 388,52 тыс. рублей.
За счет средств местного бюджета выделено здание в с. Турочак для установки производственного оборудования по организации цеха по переработке молока. За счет внебюджетных источников на сумму 200 тыс.рублей произведен текущий ремонт помещений с подводкой необходимых коммуникаций.
Реализация данного проекта позволит создать 10 рабочих мест в первом году, а на второй год при увеличении объемов выпускаемой продукции до проектной мощности дополнительно будет создано еще 10 рабочих мест. К работе будут привлечены представители коренных малочисленных народов Республики Алтай.
Прибыль от осуществления деятельности предполагается направить как на дальнейшее развитие предприятия, так и на дальнейшее развитие традиционных отраслей хозяйства КМН Республики Алтай.

9. Таймырский автономный округ
Продолжено строительство двух объектов:
- окружного краеведческого музея в г. Дудинке;
- 2-х квартирного жилого дома в п. Носок Усть-Енисейского района.
Из предусмотренных федеральным бюджетом в 2005 году 13 млн. руб. на продолжение строительства вышеуказанных объектов средства освоены в полном объеме, в том числе: по окружному музею – в размере 10 млн. рублей, по 2-х квартирному жилому дому – в размере 3 млн. рублей.
Краеведческий музей в г. Дудинке имеет высокую степень готовности - 69 %.
Объект представляет социальную значимость для округа и в целом для истории России. Окружной краеведческий музей – единственный северный музей, который с 1937 года собирает и хранит уникальные коллекции самобытной истории и культуры коренных малочисленных народов Таймыра. С вводом объекта в эксплуатацию возможно увеличение потока иностранных туристов и привлечение дополнительных инвестиций в округ.
Строительство 2-х квартирного жилого дома в п. Носок Усть-Енисейского района для медицинских работников коренной национальности имеет высокую степень готовности - 97 %.

10. Республика Бурятия
Строительство средней школы на 242 учащихся с интернатом на 28 мест в с.Улюнхан Курумканского района начато в мае 2002 г. В состав проекта входят 3 блока учебных корпусов с пищеблоком и спортивным залом, интернат на 28 мест, котельная на 2 котла "Универсал-5М", очистные сооружения, канализационная насосная станция.
В 2005 году произведены работы по зданию школы.
Так же произведены работы по зданию водонапорной башни.
В условиях ограниченного финансирования подрядной организацией годовые лимиты капитальных вложений ежегодно осваиваются в течение одного квартала, далее возникают технологические перерывы на 6-8 месяцев.

11. Республика Саха (Якутия)
В перечень строек программы включены следующие объекты:
- школа на 80 мест в с. Тяня Олекминского улуса, техническая готовность 36%;
- оленеводческая база в местности Тойдах, с.Хатыстыр, Алданского района;
- оленеводческая база в местности с.Тяня, Олекминского улуса.

12. Сахалинская область
За летний период 2005 года всеми формами летнего отдыха, оздоровления и занятости было охвачено 397 чел. детей и подростков из числа коренных народов Севера, из них 28 детей были трудоустроены на время летних каникул, в том числе: Охинский район – 10 чел., Ногликский район – 18 чел.
Во всех районах компактного проживания коренных малочисленных народов Севера при школьных учреждениях работали лагеря дневного пребывания, в четырех районах (Охинском, Ногликском, Тымовском, Александровск-Сахалинском) функционировали этнолагеря: Охинский район - этнолагерь "Чотик" (29 чел.); Тымовский район – школа традиционного образа жизни "Возвращение к себе" (37 чел.); Ногликский район - этнолагерь "Корх" (23 чел.) и трудовой лагерь на базе НПК "Валетта" (18 чел.). Дети оленеводов с.Вал вместе с родителями занимались выпасом оленей.
В 2005 году на базе родовой общины "Трамбаус" села Трамбаус Александровск-Сахалинском района впервые был открыт этнический лагерь для детей коренных малочисленных Севера (отдохнуло 12 чел.).
В 2005 году 16 человек из числа коренных малочисленных народов Севера поступили в высшие учебные заведения для обучения по специальностям "юрист", "врач", "социальный педагог", "эколог" и др. В средние специальные учебные заведения поступило 25 человек из числа коренных малочисленных народов Севера.

13. Свердловская область
В 2005 году на территории Свердловской области (Муниципальное образование город Ивдель) осуществлялась реализация федеральной целевой программы "Экономическое и социальное развитие коренных малочисленных народов Севера до 2011 года". В рамках этой программы было запланировано приобретение снегоходов "Буран" для манси, проживающих на территории Свердловской области, по принципу софинансирования: из федерального бюджета выделено 300 тыс.руб., из консолидированного бюджета Свердловской области - 150 тыс.руб. Средства освоены в полном объеме, приобретено 5 снегоходов "Буран". Поставщик был определен на основе проведенного конкурса.
Реализация мероприятий способствует воссозданию традиционного хозяйственного уклада (улучшению быта манси, обеспечению электроснабжения, улучшению транспортной доступности (приобретение снегоходов, лодочных моторов, горюче-смазочных материалов), развитию охоты, народных ремесел (приобретение охотничьих ружей, боеприпасов, снастей), профилактике заболеваний среди манси, развитию образования, в том числе дошкольного, укреплению материально-технической базы школы-интерната поселка Полуночное, в которой обучаются дети манси, развитию культуры, организации досуга манси, приобщению к культуре манси.

14. Томская область
В соответствии с договором № 37 от 28.03.2005 о финансировании строек и объектов в 2005 году предусматривалось целевое финансирование за счет средств федерального бюджета 3-х комплектов холодильного оборудования для общин КМНС Александровского, Верхнекетского и Колпашевского районов Томской области.
Финансирование, поставка и монтаж оборудования осуществлены в установленные договорами сроки.
Принятые меры позволят повысить экономическую эффективность производственной деятельности общин КМНС, расширить объемы производства и как следствие улучшить материальное положение представителей КМНС занятых в производстве.

15. Тюменская область
В 2005 году в стойбища, где проживают представители коренных малочисленных народов в Уватском районе, для обеспечения минимальных бытовых условий было закуплено три электростанции.
Представителям коренных малочисленных народов, проживающих в труднодоступных местах Уватского района для занятий традиционным промыслом, охотой на пушных зверей, приобретено четыре снегохода "Буран".

16. Ханты-Мансийский АО
Приобретен передвижной приемный пункт, состоящий из 150 тонной баржи с тремя низкотемпературными камерами (2 шт на 40 фут и 1 шт на 20 фут) для хранения замороженной продукции, дизеля генератора ДЭУ-30, емкостей под топливо объемом до 10 куб. м и сборным мобильным жилым помещением на 2 человека.

17. Читинская область
В 2005 году все средства из федерального бюджета направлены на улучшение энергоснабжения сел компактного проживания коренных малочисленных народов Севера (приобретение дизель-генераторных установок). В результате проведенных мероприятий осуществлена установка трех дизельных электростанций в северных районах, что позволило обеспечить гарантированным и бесперебойным электроснабжением сс. Моклакан, Гуля и Средняя Олекма Тунгиро-Олекминского района.
На выполнение мероприятий программы из средств местного бюджета было выделено 214,3 тыс. рублей, из внебюджетных источников – 2730,6 тыс. рублей. Данные средства направлены на развитие социальной инфраструктуры, системы здравоохранения, а также совершенствование системы образования и повышение роли народов Севера в экономических и социальных процессах общества.

18. Республика Хакасия
Согласно постановлению Правительства Российской Федерации от 7 октября 1993 г. № 997 в перечень районов компактного проживания коренных малочисленных народов Севера (шорцев) включены с. Балыкса Аскизского района, села Матур и Анчул Таштыпского района Республики Хакасия.
Финансирование мероприятий программы осуществляется за счет средств федерального и республиканского бюджетов.
В соответствии с программой ведется строительство средней школы на 600 мест в с. Балыкса Аскизского района. Завершение строительства школы запланировано на 2006 год.
Законом Республики Хакасия о республиканском бюджете ежегодно предусматриваются средства на реализацию государственной национальной политики. Из этих средств порядка 20-30% направляется на поддержку учреждений образования, здравоохранения и культуры с. Балыкса Аскизского района, с. Анчул и с. Матур Таштыпского района - территорий компактного проживания коренного малочисленного народа РФ (шорцев), а также на содействие Хакасской республиканской общественной организации – региональное общество малочисленных народов Севера – общество "Шория".

19. Республика Тыва
Средства направлены по целевому назначению на строительство объектов в районах проживания коренных малочисленных народов Севера согласно договору от 28 марта 2005 г. № 35: на строительство деревообрабатывающего цеха, мини-цехов по переработке ягод, грибов и ореха и забою скота и переработке мяса в с. Кунгуртуг Тере-Хольского кожууна.
В результате реализации программы продолжилось строительство первой очереди деревообрабатывающего цеха в с. Кунгуртуг, мощностью 1000 куб. м переработки
Сдана в эксплуатацию малокомплектная школа со спортзалом в с. Кунгуртуг на 108 ученических мест.

Управление и контроль за выполнением программы осуществляет Министерство регионального развития Российской Федерации.