Краткий отчет за 2006 год

Цель программы: повышение качества и эффективности государственного управления на основе организации межведомственного информационного обмена и обеспечения эффективного использования органами государственной власти ИКТ; обеспечение подлинности и достоверности информации в процессах электронного взаимодействия органов государственной власти между собой, а также с населением и организациями путем использования электронной цифровой подписи.

Основные задачи программы: сокращение временных издержек для граждан и хозяйствующих субъектов, при их обращении в органы государственной власти и органы местного самоуправления; повышение эффективности информационно-аналитического обеспечения деятельности Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, а также Федерального Собрания Российской Федерации; разработка системы требований по оптимизации административных процессов деятельности органов государственной власти на основе использования ИКТ.

Объем финансирования в 2006 году за счет средств федерального бюджета составляет 1 805,50 млн. рублей (ГКВ – 899,00 млн. рублей; НИОКР – 94,50 млн. рублей; "прочие нужды" – 812,00 млн. рублей).

Ключевые программные мероприятия в 2006 году:
создание федерального центра управления информационным обменом и доступом к данным государственных информационных систем (далее - федеральный информационный центр), а также системы удостоверяющих центров, включая создание федерального территориально-распределенного удостоверяющего центра;
приобретение оборудования для развития специализированной системы "правоохранительный портал";
приобретение оборудования для создания программно-технических комплексов элементов системы персонального учета населения, создания региональной информационно-аналитической системы портала государственных закупок в интересах субъектов Российской Федерации;
приобретение и установка необходимого компьютерного и сетевого оборудования, а также лицензионного программного обеспечения для развития информационно-телекоммуникационного центра Минэкономразвития России;
развитие системы информационно-технологического обеспечения деятельности Администрации Президента Российской Федерации, Аппарата Правительства Российской Федерации, Федерального Собрания Российской Федерации (создание системы электронного документооборота Администрации Президента Российской Федерации).

Основные итоги реализации программы за 2006 год.

Общее количество строек и объектов, финансируемых в 2006 году с использованием средств федерального бюджета, - 31, из них предусмотрено к вводу в 2006 году – 24, фактически введено - 21 объект.

Подготовлен комплект программно-технических средств для создания Федерального информационного центра (ФИЦ) и опытный образец узла ФИЦ на федеральном уровне.

Создана первая очередь информационно-справочной системы по обеспечению взаимодействия населения с органами государственной власти, включая ведение реестра государственных услуг, с использованием инфраструктуры ФИЦ.

Создан узел международного взаимодействия в сфере электронной цифровой подписи. Созданы узлы доступа для подключения территориальных объектов органов государственной власти и бюджетных организаций к компьютерным сетям (IP-сетям) и сети Интернет (подключены объекты ГФИ, ГЦСС, Генпрокуратура Российской Федерации, Минобороны России, Управление делами Президента Российской Федерации).

Проведена модернизация автоматизированной системы обеспечения законотворческого процесса на федеральном уровне с учетом инфраструктуры ФИЦ, в рамках реализации правоохранительного портала подготовлены проект концепции и технико-экономическое обоснование, проектная документация, действующий прототип программно-технического комплекса по внедрению электронных сервисов взаимодействия ГИБДД МВД России с населением.

Созданы 2 мобильных пункта видеоконференцсвязи в интересах Администрации Президента Российской Федерации. Введено в эксплуатацию активное коммуникационное оборудование в составе транспортно-коммуникационной сети Администрации Президента Российской Федерации.

Сведения о достижении целевых индикаторов и показателей за 2006 год. Из 9 целевых индикаторов 8 достигнуты в полном объеме.

Выводы и предложения.

В результате реализации программы в 2006 году и ранее были заложены институциональные основы для повышения эффективности использования информационно-коммуникационных технологий (далее – ИКТ) в деятельности органов государственной власти, сформированы и апробированы на практике основные подходы и решения в области организации межведомственного информационного обмена на основе ИКТ, обеспечения доступа населения и организации к информации о деятельности органов государственной власти на федеральном и региональном уровнях, предоставления государственных услуг в электронном виде.

Вместе с тем, ряд существенных вопросов не был учтен при реализации программы.

Используемые в настоящее время государственные информационные системы формировались отдельными государственными органами в условиях отсутствия единой нормативной правовой базы и общей координации. Содержащиеся в них сведения зачастую недоступны для оперативного использования другими органами государственной власти.

Проблема отсутствия инфраструктуры, решений и стандартов в области обмена данными в электронном виде на межведомственном уровне, а также с населением и организациями, становится особенно актуальной по мере дальнейшего проникновения ИКТ в социально-экономическую сферу и развития государственных информационных систем.

Отсутствие единых требований к совершенствованию административных процессов на основе применения ИКТ, единых подходов к формированию ведомственных программ в этой сфере, а также системы мониторинга и контроля качества их реализации, приводит к отсутствию должной отдачи от внедрения ИКТ и существенно снижает эффективность расходования бюджетных средств на эти цели.