Федеральные целевые программы России

Правила предоставления субсидий за счет средств федерального бюджета на реализацию программы "развитие внутреннего и въездного туризма в российской федерации (2011 - 2018 годы)" (Приложение N6)

Приложение N 6
к федеральной целевой программе
"Развитие внутреннего и въездного
туризма в Российской Федерации
(2011 - 2018 годы)"



Правила
предоставления субсидий за счет средств федерального
бюджета бюджетам субъектов российской федерации
на реализацию мероприятий федеральной целевой программы
"развитие внутреннего и въездного туризма
в российской федерации (2011 - 2018 годы)"

(в ред. Постановления Правительства РФ от 18.09.2012 N 936)



1. Настоящие Правила устанавливают порядок предоставления в 2011 - 2018 годах субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию мероприятий федеральной целевой программы "Развитие внутреннего и въездного туризма в Российской Федерации (2011 - 2018 годы)" (далее соответственно - мероприятия, Программа, субсидии).

2. Субсидии предоставляются на софинансирование строительства (реконструкции) объектов обеспечивающей инфраструктуры с длительным сроком окупаемости, находящихся в собственности субъектов Российской Федерации и (или) муниципальных образований и входящих в состав инвестиционных проектов по созданию в субъектах Российской Федерации туристско-рекреационных и автотуристских кластеров (далее соответственно - объекты, проекты).

3. Субсидии предоставляются на реализацию инициируемых субъектом Российской Федерации проектов, прошедших конкурсный отбор.

4. Конкурсный отбор проектов осуществляется координационным советом Программы, который проводит экспертизу проектной документации, представленной субъектами Российской Федерации, в соответствии с положением о конкурсном отборе инвестиционных проектов для включения в перечень мероприятий федеральной целевой программы "Развитие внутреннего и въездного туризма в Российской Федерации (2011 - 2018 годы)", утверждаемым Федеральным агентством по туризму в установленном порядке (далее - положение). Координационный совет Программы формирует предложения о распределении субсидий между бюджетами субъектов Российской Федерации на софинансирование объектов и представляет их государственному заказчику - координатору Программы для утверждения. Распределение субсидий между бюджетами субъектов Российской Федерации утверждается правовым актом Федерального агентства по туризму.

(в ред. Постановления Правительства РФ от 18.09.2012 N 936)

5. При проведении конкурсного отбора проектов и принятии решения о предоставлении субсидий бюджетам субъектов Российской Федерации учитываются следующие критерии:

а) наличие четко сформулированной цели проекта с определением количественных показателей результатов его реализации;

б) соответствие целей и задач проекта целям и задачам Программы;

в) вклад проекта в достижение целевых значений показателей и индикаторов Программы;

г) достижение конечного, общественно значимого результата проекта до завершения Программы;

д) направленность создаваемых объектов на реализацию мероприятий, предусмотренных поручениями Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации;

е) отсутствие дублирования мероприятий в других федеральных целевых программах;

ж) обоснование необходимости реализации проекта с привлечением средств федерального бюджета;

з) предполагаемый объем софинансирования объектов за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации;

и) наличие перспективы реализации проекта на условиях государственно-частного партнерства (наличие обязательств инвесторов по софинансированию проектов);

к) масштабность проекта (стоимость проекта, размеры привлекаемых инвестиций);

л) наличие долгосрочных региональных или муниципальных целевых программ, реализуемых за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации (местных бюджетов), предусматривающих строительство, реконструкцию или техническое перевооружение объектов;

м) наличие положительных заключений государственной экологической экспертизы и государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий;

н) заинтересованность бизнес-сообщества в результатах реализации проекта, размер привлекаемых в рамках государственно-частного партнерства внебюджетных средств;

о) возможность многократного (опосредованного) возврата инвестированных бюджетных средств за счет повышения социально-экономической эффективности;

п) наличие гарантии обеспечения своевременной установки и ввода в эксплуатацию объектов и оборудования, предполагаемых к строительству и закупке в рамках проекта;

р) обеспечение объекта инженерной и транспортной инфраструктурой в объемах, достаточных для реализации проекта;

с) значения количественных показателей реализации проекта;

т) отношение сметной стоимости проекта к значениям количественных показателей реализации проекта.

Дополнительные критерии для проведения конкурсного отбора проектов могут устанавливаться в положении.

6. В случае если суммарный годовой размер софинансирования за счет средств федерального бюджета проектов, прошедших конкурсный отбор, превышает размер средств федерального бюджета, предусмотренный на соответствующий год, количество прошедших конкурсный отбор проектов либо размер их финансирования подлежит уменьшению по решению координационного совета.

 

7. Распределение субсидий между бюджетами субъектов Российской Федерации осуществляется по формуле:

 

Cì = С х Зì /ì Зì

     

 

где:

Сì - размер средств для предоставления субсидии i-му субъекту Российской Федерации в очередном году;

 

C - размер бюджетных ассигнований, предусмотренных в федеральном бюджете на очередной финансовый год для предоставления субсидий, распределяемый на соответствующий год;

Зì - средства федерального бюджета, необходимые для софинансирования мероприятий Программы, указанные в заявке i-го субъекта Российской Федерации.

8. Размер уровня софинансирования расходного обязательства субъекта Российской Федерации за счет субсидии (Уi) определяется по формуле:

 

yì = 0.8/PБОì

 

где:

0,8 - средний уровень софинансирования расходных обязательств субъектов Российской Федерации;

PБОì - уровень расчетной бюджетной обеспеченности i-го субъекта Российской Федерации на очередной финансовый год, рассчитанный в соответствии с методикой распределения дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности субъектов Российской Федерации, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 ноября 2004 г. N 670 "О распределении дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности субъектов Российской Федерации".

 

При этом уровень софинансирования расходного обязательства субъекта Российской Федерации не может быть установлен выше 95 процентов и ниже 5 процентов расходного обязательства.


9. В целях обеспечения функционирования механизма субсидирования субъектов Российской Федерации в первый год реализации Программы государственный заказчик - координатор Программы утверждает в установленном порядке положение и форму соглашения о предоставлении субсидии из федерального бюджета бюджету субъекта Российской Федерации на реализацию Программы, заключаемого Федеральным агентством по туризму с высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации (далее - соглашение).

(в ред. Постановления Правительства РФ от 18.09.2012 N 936)

10. Субсидии предоставляются на следующих условиях:

а) наличие проекта, направленного на реализацию мероприятий, инициированного субъектом Российской Федерации и прошедшего конкурсный отбор в соответствии с пунктом 4 настоящих Правил;

б) наличие соответствующей требованиям Программы долгосрочной региональной целевой программы, направленной на создание инвестиционных площадок и условий для привлечения в туристскую отрасль внебюджетных средств на основе государственно-частного партнерства, согласованной в установленном порядке с государственным заказчиком - координатором Программы;

в) заключение соглашения, являющегося обязательством субъекта Российской Федерации по финансированию строительства (реконструкции) объектов, а также по обеспечению соответствия значений показателей, устанавливаемых региональными (муниципальными) программами, иными нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации и органов местного самоуправления, значениям показателей результативности предоставления субсидий, в соответствии с целевыми показателями результативности предоставления субсидий, утверждаемыми Правительством Российской Федерации;
г) наличие в законе субъекта Российской Федерации о бюджете субъекта Российской Федерации (в решении представительного органа местного самоуправления о местном бюджете) бюджетных ассигнований на исполнение соответствующих расходных обязательств по финансированию в соответствующем финансовом году мероприятий в размерах, предусмотренных соглашением, но не менее 5 процентов необходимого размера бюджетных инвестиций (за счет средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации);

д) наличие заключенных на основе государственно-частного партнерства соглашений между органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и потенциальными инвесторами об участии в реализации проектов в объемах, необходимых для достижения установленных значений показателей результативности предоставления субсидий. Указанные соглашения должны предусматривать способы обеспечения исполнения обязательств по софинансированию мероприятий за счет средств внебюджетных источников (предоставление безотзывной банковской гарантии, передача в залог прав по договору банковского вклада (депозита), осуществление страхования риска ответственности за нарушение обязательств по соглашению). В положении могут быть установлены требования к способам обеспечения исполнения обязательств по софинансированию мероприятий за счет средств внебюджетных источников;

е) наличие бюджетной заявки, поданной главному распорядителю средств федерального бюджета, о размере субсидии на очередной финансовый год, необходимой для выполнения мероприятий субъектом Российской Федерации в рамках реализации Программы.

11. Субъект Российской Федерации, имеющий право на получение субсидии, представляет ежегодно, не позднее 1 марта, государственному заказчику - координатору Программы документацию, подтверждающую выполнение субъектом Российской Федерации условий, предусмотренных пунктом 10 настоящих Правил.

12. Предоставление субсидии осуществляется на основании соглашения, заключаемого на срок до 1 года и содержащего:

а) сведения о размере субсидии, условиях ее предоставления и расходования;

б) целевое назначение субсидии;

в) значения показателей результативности предоставления субсидии по годам реализации Программы;

г) последствия недостижения субъектом Российской Федерации установленных значений показателей результативности предоставления субсидии;

д) сведения о наличии нормативного правового акта субъекта Российской Федерации, устанавливающего расходное обязательство субъекта Российской Федерации, на исполнение которого предоставляется субсидия, с указанием размеров бюджетных ассигнований, предусмотренных в бюджете субъекта Российской Федерации (местных бюджетах) на финансовое обеспечение расходных обязательств по реализации долгосрочных региональных целевых программ, предусматривающих выполнение мероприятий, с учетом установленного уровня софинансирования капитальных вложений;

е) обязательство высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации представить копии документов об утверждении проектной документации и копии положительного заключения государственной экспертизы указанной проектной документации на все объекты, входящие в состав проекта и подлежащие финансированию в соответствующем финансовом году;

ж) обязательство о представлении бюджетной заявки о перечислении субсидии на очередной финансовый год по форме и в сроки, которые утверждаются главным распорядителем средств федерального бюджета;

з) перечень объектов (укрупненных проектов), содержащий сведения о мощности, сроках строительства и сметной стоимости объектов;
и) информацию об адресном (пообъектном) распределении субсидии по объектам (укрупненным проектам);

к) сроки и порядок представления документов и отчетов об исполнении высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации обязательств, предусмотренных соглашением, в том числе:

выписки из закона субъекта Российской Федерации о бюджете субъекта Российской Федерации (из решения представительного органа местного самоуправления о местном бюджете), подтверждающей включение в бюджет субъекта Российской Федерации (местный бюджет) средств на софинансирование мероприятий;

копий документов об утверждении проектной документации в отношении объектов и копий положительных заключений государственной экспертизы этой проектной документации;

отчета о достижении значений показателей результативности предоставления субсидии;

л) порядок осуществления контроля соблюдения субъектом Российской Федерации условий, установленных при предоставлении субсидии;
м) ответственность сторон за нарушение условий соглашения;

н) иные условия, определяемые по согласию сторон.

13. Распределение субсидий между бюджетами субъектов Российской Федерации осуществляется в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных в федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период на софинансирование мероприятий.

В случае если соглашением предусмотрено предоставление субсидий из бюджета субъекта Российской Федерации местным бюджетам на софинансирование объектов, относящихся к муниципальной собственности, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации предусматривает соответствующие субсидии местным бюджетам.

Перечисление субсидий в бюджеты субъектов Российской Федерации осуществляется в установленном порядке в пределах лимитов бюджетных обязательств, предусмотренных главному распорядителю средств федерального бюджета, на счета территориальных органов Федерального казначейства, открытые для учета поступлений и их распределения между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации, для последующего перечисления в установленном порядке в бюджеты субъектов Российской Федерации в соответствии с заявками, представляемыми главному распорядителю средств федерального бюджета.

В случае невыполнения субъектом Российской Федерации условий предоставления субсидии средства, предназначенные субъекту Российской Федерации, подлежат перераспределению в соответствии с пунктом 4 настоящих Правил.

14. Эффективность использования субсидий ежегодно оценивается государственным заказчиком - координатором Программы. Отчет об эффективности использования субсидий ежегодно утверждается координационным советом Программы и представляется государственным заказчиком - координатором Программы в заинтересованные федеральные органы исполнительной власти в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.
15. Критериями оценки эффективности использования субсидий являются:

а) достижение запланированных значений показателей результативности предоставления субсидий в отчетном году, определенное путем сопоставления фактически достигнутых показателей результативности предоставления субсидий с их запланированными значениями (площадь номерного фонда коллективных средств размещения (тыс. кв. метров), количество койко-мест в коллективных средствах размещения (тыс. единиц));

б) достижение запланированных размеров привлечения средств внебюджетных источников финансирования (фактические размеры привлеченных внебюджетных инвестиций должны быть сопоставлены с их плановыми значениями на год);

в) исполнение плана реализации проекта, определяемое путем сравнения фактических сроков реализации мероприятий с запланированными сроками, а также фактически полученных результатов с ожидаемыми результатами.

16. На основании оценки эффективности использования субсидий возможно принятие решения о приостановлении или пропорциональном сокращении софинансирования за счет средств федерального бюджета мероприятий, реализуемых субъектом Российской Федерации, с перераспределением в соответствии с пунктом 4 настоящих Правил высвобождающихся средств между бюджетами других субъектов Российской Федерации в следующих случаях:

а) при нарушении высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации сроков представления отчетности об исполнении обязательств, предусмотренных соглашением;

б) при уменьшении объемов финансирования мероприятий за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации и (или) внебюджетных источников;
в) при низкой эффективности использования субсидий и недостижении в отчетном финансовом году значений показателей результативности предоставления субсидий, установленных соглашениями, если фактические значения показателей составляют менее 85 процентов установленных на соответствующий год значений;

г) при несоблюдении органом государственной власти субъекта Российской Федерации условий предоставления субсидии, предусмотренных пунктом 10 настоящих Правил, за исключением случаев, когда условия предоставления субсидии были не выполнены в силу обстоятельств непреодолимой силы.

17. Ответственность за достоверность предоставляемых в Федеральное агентство по туризму сведений и целевое использование субсидий возлагается на уполномоченный орган государственной власти субъекта Российской Федерации.

(в ред. Постановления Правительства РФ от 18.09.2012 N 936)

18. Не использованные на 1 января очередного финансового года остатки субсидий подлежат возврату в федеральный бюджет исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации, за которыми в соответствии с законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации закреплены источники доходов бюджета субъекта Российской Федерации по возврату остатков субсидий, в соответствии с требованиями, установленными Бюджетным кодексом Российской Федерации и федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период. При наличии потребности в неиспользованном остатке субсидий указанный остаток в соответствии с решением Федерального агентства по туризму может быть использован субъектом Российской Федерации в очередном финансовом году на цели, указанные в пункте 2 настоящих Правил.

(в ред. Постановления Правительства РФ от 18.09.2012 N 936)

19. Контроль за соблюдением субъектами Российской Федерации условий предоставления субсидий осуществляется Федеральным агентством по туризму и Федеральной службой финансово-бюджетного надзора.

(в ред. Постановления Правительства РФ от 18.09.2012 N 936)




Информация
Посетители, находящиеся в группе Гости, не могут оставлять комментарии к данной публикации.
Материалы из архива