Федеральные целевые программы России

2008-06-17

Бизнесу подкинут бюджетных денег

Источник: газета "Независимая газета"

Правительство ищет новые подходы для ликвидации провалов реализации федеральных целевых программ

Правительство занялось поисками новых подходов, которые бы позволили ликвидировать провалы в финансировании и реализации федеральных целевых программ (ФЦП) и Федеральной адресной инвестиционной программы (ФАИП). Вчера этот вопрос стал центральным на заседании президиума правительства.

Чиновники констатировали неритмичность расходования бюджетных средств. Для повышения эффективности использования этих денег премьер Владимир Путин предложил привлечь к реализации ФЦП специализированные управляющие компании, в том числе негосударственные. Заседание президиума правительства началось почти с полуторачасовым опозданием.

Причина задержки уважительная – премьер Владимир Путин знакомился с Всероссийским научно-исследовательским институтом авиационных материалов (ВИАМ). Но, наблюдая через открытую дверь, как в зале заседаний коротают время в ожидании приезда шефа министры и вице-премьеры, журналистам думалось о том, что их вынужденный простой тоже стоит денег экономике, ведь подчиненные ждут от них принятия решений, визирования документов, согласований и т.п. В какой-то мере следствием столь расточительной траты рабочего времени членами правительства, возможно, и становится аритмия исполнения бюджета вообще и финансирования ФЦП и ФАИП в частности.

Первый квартал 2008 года не оправдал надежд вице-премьера – министра финансов Алексея Кудрина, который год назад горячо доказывал, что переход на составление трехлетних бюджетов наведет-таки железную дисциплину в рядах бюджетополучателей. Принципы расходования государственных средств министерствами не изменились. Первое полугодие – раскачка и летаргический сон, а четвертый квартал объявляется авральным, и миллиарды бюджетных рублей выплескиваются в экономику, добавляя сколько-то сверхнормативных пунктов в отрицательный баланс инфляции. Так вот за первые три месяца текущего года в рамках ФЦП освоено лишь 9% из 850 млрд. руб., выделенных бюджетом на эти цели.

Путин призвал «четко отстроить все организационные механизмы, связанные с выполнением целевых программ». По его наблюдению, в настоящее время по-прежнему реальное начало реализации ФЦП затягивается практически до середины года. «Это абсолютно недопустимая ситуация, с каждым фактом такого управленческого сбоя необходимо разбираться», – обозначил премьер понимание текущего момента. Критика, как выяснилось, была адресована не только «рукам берущим» – отраслевым министерствам, но и «рукам дающим» – Минфину и Минэкономразвития. Путин подчеркнул, что ведомства, которые выделяют финансирование, прежде всего Минфин, должны понимать, что «это не тот способ борьбы с инфляцией, который может быть взят на вооружение».

Неэффективных государственных менеджеров, задерживающих выделение средств на реализацию ФЦП, например, из-за произошедшей смены правительства и изменений в названиях отдельных министерств и ведомств, премьер со свойственным ему максимализмом предложил заменить на бизнесменов. «Конечно, можно привлекать к реализации ФЦП специализированные управляющие компании, в том числе негосударственные – закон это позволяет, во всяком случае, не запрещает», – то ли размышлял вслух, то ли утверждал Путин. Ну а с фактами «управленческого сбоя» – конкретно с каждым – он потребовал разобраться по существу. Теперь главным правительственным приоритетом станет переход к современным проектным методам построения ФЦП. Это когда «каждое программное мероприятие имеет четкое экономическое обоснование, сроки исполнения и показатели оценки результата», – резюмировал премьер. По его словам, соответствующий опыт накоплен в ходе реализации приоритетных национальных проектов, а также недавно принятой программы развития транспортной системы, осталось только взять его на вооружение.

Помимо разговора о проблемах ФЦП Путин устроил блиц-опрос присутствующих по выполнению данных им ранее поручений. В частности, первый вице-премьер Виктор Зубков доложил об итогах заседания правительственной комиссии по защитным мерам во внешней торговле и таможенно-тарифном регулировании. Премьера заинтересовало, от какого бизнеса исходят последние предложения по обнулению пошлин на некоторые виды товаров и комплектующих – от торговли или реальных производителей. «Мы будем стимулировать развитие собственного производства или стимулировать развитие промышленности за рубежом?» – спросил он. Звучало это почти как угроза. Смешавшийся Зубков сбивчиво то ли доказывал, то ли оправдывался, что он – патриот российских производителей. И уж если на что-то пошлины решили обнулить, то это делается исключительно во благо отечественной экономике. «Окончательное решение – за премьером», – лояльно завершил свою тираду Зубков. Однако Путин, похоже, остался при своем мнении, напомнив, что любые решения, принимаемые в сфере таможенно-тарифного регулирования, имеют долгосрочные последствия. И чтобы мы не потеряли целые отрасли, эти решения должны быть «взвешенными, избавленными от лоббизма».

Игорь Наумов

назад

Материалы из архива

2007-12-18
«Юг России» разовьют до 2012 года
Источник: ИА "Интерфакс"
Правительство РФ одобрило федеральную целевую программу «Юг России» на 2008-2012 годы.

2007-11-19
Об основных направлениях развития гражданской морской техники на 2009-2016 годы
Источник: Официальный сайт Министерства промышленности и энергетики Российской Федерации
Доклад Министра промышленности и энергетики Виктора Христенко на заседании Правительства РФ

2007-02-21
На заводе «Микрон» прошло выездное заседание депутатов Государственной Думы
Источник: GNN
На заседании внутрифракционной группы партии «Единая Россия», которое прошло на территории завода «Микрон», рассматривались вопросы развития электронной компонентной базы (ЭКБ) и радиоэлектроники России. Вместе с депутатами в съезде приняли участие представители различных предприятий электронной промышленности.

2007-05-28
Главных Глонасс: официальные итоги
Источник: "Cnews.ru"
Задачей нового этапа развития системы, сформулированного на Совете Главных по системе Глонасс, становится переход к форсированному созданию системы - и условий, позволяющих начать ее эффективное использование в России и за рубежом.

2008-08-11
Бюджетное финансирование ФЦП совершенствования системы комплектования Вооруженных Сил РФ составит 243,438 млрд руб – материалы к заседанию президиума правительства
Источник: АЭИ "ПРАЙМ-ТАСС"
Президиум правительства РФ рассмотрит на сегодняшнем заседании проект федеральной целевой программы /ФЦП/ "Совершенствование системы комплектования должностей сержантов и солдат военнослужащими, переведенными на военную службу по контракту, и осуществление перехода к комплектованию должностей сержантов /старшин/ Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов, а также матросов плавсостава Военно-Морского Флота военнослужащими, проходящими военную службу по контракту /2009-2015 годы/".

2008-12-17
Одобрена Концепция ФЦП «Развитие телерадиовещания в Российской Федерации на 2009 - 2015 гг.»
Источник: Официальный сайт Минсвязи России
Заседание Правительственной комиссии по развитию телерадиовещания состоялось 16 декабря 2008 года под председательством заместителя Председателя Правительства Российской Федерации – Руководителя Аппарата Правительства РФ Сергея Собянина.