Ответственный исполнитель подпрограммы - Федеральное агентство по печати и массовым коммуникациям.

Соисполнители подпрограммы - Министерство связи и массовых коммуникаций Российской Федерации, Федеральное агентство связи, Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций.

Задачи подпрограммы - обеспечение доступности для всего населения Российской Федерации актуальной информации о событиях в стране и мире; существенное увеличение в национальном информационном пространстве доли информации, ориентированной на здоровый образ жизни, социально ответственное поведение, заинтересованность в образовании и профессиональном росте, традиционные культурные, нравственные и семейные ценности; создание и обеспечение сохранности созданных информационных фондов и фондовых материалов; наращивание присутствия Российской Федерации в международном информационном пространстве.

Целевые индикаторы и показатели подпрограммы - доля оригиналов фондовых материалов, переведенных в цифровой формат, в общем количестве фондовых материалов; доля населения, являющегося активными пользователями сети Интернет, в общей численности населения; доля населения, использующего сеть Интернет для заказа товаров и (или) услуг, в общей численности населения; доля организаций, использующих сеть Интернет для размещения заказов на товары (работы, услуги), в общей численности организаций

Этапы и сроки реализации подпрограммы - подпрограмма выполняется в 2 этапа: 2011 - 2014 годы; 2015 - 2020 годы.

Объемы бюджетных ассигнований подпрограммы - 640218146,06 тыс. рублей - всего, в том числе: по годам: 2011 год - 56851823,8 тыс. рублей; 2012 год - 57084455,6 тыс. рублей; 2013 год - 54983625,2 тыс. рублей; 2014 год - 51802387,8 тыс. рублей; 2015 год - 54655900,16 тыс. рублей; 2016 год - 66998289,61 тыс. рублей; 2017 год - 70041722,44 тыс. рублей; 2018 год - 73013227,63 тыс. рублей; 2019 год - 75986374,49 тыс. рублей; 2020 год - 78800339,32 тыс. рублей; по этапам: 2011 - 2014 годы - 220722292,4 тыс. рублей; 2015 - 2020 годы - 419495853,66 тыс. рублей.

(в ред. распоряжения Правительства РФ от 05.05.2012 N 747-р)

Ожидаемые результаты реализации подпрограммы - наличие на всей территории Российской Федерации современной информационной и телекоммуникационной инфраструктуры; обеспечение прав и основных свобод человека, в том числе права каждого человека на информацию; сокращение "цифрового неравенства" субъектов Российской Федерации до пределов, предупреждающих изолированность отдельных граждан и социальных групп; высокая степень интеграции Российской Федерации в мировое информационное общество.

I. Характеристика сферы реализации подпрограммы

Согласно статье 29 Конституции Российской Федерации каждый человек и гражданин имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом. В рамках подпрограммы "Информационная среда" (далее - подпрограмма) обеспечивается доступность печатных (газет, журналов, непериодических изданий) и электронных (телевидение, радио, сеть Интернет) средств массовой информации, поддержка производства и распространение социально значимого контента, соответствующего приоритетам развития страны.

Созданная в нашей стране в течение нескольких десятилетий государственная система бесплатного наземного эфирного телерадиовещания в силу географических, социальных и экономических причин составляет основу обеспечения населения страны информацией. Для большинства населения страны единственным источником получения доступа к телерадиоканалам является эфирное вещание. Сегодня как минимум один телевизионный канал доступен практически всему населению страны, 70 процентов населения имеет возможность получать радиовещание заданного качества, но для обеспечения доступа каждого жителя к 8 общероссийским обязательным общедоступным телеканалам и 3 общероссийским обязательным общедоступным радиоканалам согласно Указу Президента Российской Федерации от 24 июня 2009 г. N 715 "Об общероссийских обязательных общедоступных телеканалах и радиоканалах" необходим переход с аналогового эфирного наземного на цифровое вещание.

Содержание информации, предоставляемой средствами массовой информации, не всегда отвечает интересам развития страны (здоровый образ жизни, социально ответственное поведение, заинтересованность в образовании и профессиональном росте, традиционные культурные, нравственные и семейные ценности) и ожиданиям граждан. В 2010 году, по данным Всероссийского центра изучения общественного мнения, каждого третьего не устраивало разнообразие и содержание современных средств массовой информации, по данным социологической службы "Циркон", сцены насилия стараются не смотреть 65 процентов телезрителей, 74 процента респондентов отметили наличие вредных и опасных телепередач.

Тенденция к увеличению доли распространяемых с использованием сети Интернет телерадиопрограмм, электронных средств массовой информации в иной форме требует (кроме развития сетей широкополосного доступа к сети Интернет на всей территории страны) корректировки нормативной базы обеспечения соблюдения в сети Интернет норм законодательства о средствах массовой информации и защиты интеллектуальной собственности.

Для сохранения и развития российских информационных ресурсов, продвижения российской информационной продукции на зарубежные рынки государство поддерживает российские информационные агентства (РИА "Новости" и ИТАР-ТАСС), телерадиовещательные компании. С другой стороны, членство Российской Федерации в международных организациях - Европейский вещательный союз и Европейская аудиовизуальная обсерватория обеспечивает информационный обмен с зарубежными странами и доступ к потокам правовой, экономической, культурной и спортивной информации.

Печатные средства массовой информации и книгоиздание сохраняют свою значимость. Например, по данным социологических опросов, 5-я часть россиян получает новости из прессы. Но производство печатной информации, соответствующей приоритетам развития государства и общества, достоверной печатной информации о деятельности высших органов государственной власти, ее распространение во всех регионах страны, воспитание массовой привычки к регулярному серьезному чтению, продвижение российской литературы на мировые рынки требуют проведения специальных мероприятий.
Для сохранения российских информационных ресурсов проводится государственная регистрация информационных ресурсов (печатные издания, фонограммы, видеофильмы, электронные издания, программы для электронных вычислительных машин и базы данных), ведется государственный библиографический учет, комплектуется национальное фондохранилище.

Таким образом, реализация подпрограммы направлена на разрешение следующих проблем:

наличие высокого уровня различия в использовании информационных технологий регионами, различными слоями общества, органами государственной власти;

несоответствие объема услуг наземного эфирного телерадиовещания (1 - 2 телевизионных канала за пределами крупных городов) и аналогового формата вещания современным требованиям и сохранение информационного неравенства на территории страны;

наличие низкого уровня правовой защиты интеллектуальной собственности в сети Интернет (продолжается поиск компромисса между правом на информацию и авторским правом).

II. Приоритеты государственной политики в сфере реализации подпрограммы, задачи и показатели решения задач, описание основных ожидаемых конечных результатов подпрограммы, этапы и сроки реализации подпрограммы.

Приоритеты государственной политики в сфере реализации подпрограммы направлены на решение 2 определенных Стратегией задач совершенствования системы государственных гарантий конституционных прав человека и гражданина в информационной сфере и сохранения культуры многонационального народа Российской Федерации, укрепления нравственных и патриотических принципов в общественном сознании, развития системы культурного и гуманитарного просвещения.

Концепция определяет в отношении сферы реализации подпрограммы не только узкие отраслевые приоритеты (содействие развитию средств массовой информации на основе информационно-коммуникационных технологий), но и связывает ее со следующими приоритетами:

развитие человеческого потенциала;

развитие экономических институтов и поддержание макроэкономической стабильности.

В соответствии с заданными приоритетами определены следующие задачи подпрограммы:

обеспечение доступности для всего населения Российской Федерации актуальной информации о событиях в стране и мире;

существенное увеличение в национальном информационном пространстве доли информации, ориентированной на здоровый образ жизни, социально ответственное поведение, заинтересованность в образовании и профессиональном росте, традиционные культурные, нравственные и семейные ценности;

создание и обеспечение сохранности созданных информационных фондов и фондовых материалов;

наращивание присутствия Российской Федерации в международном информационном пространстве.

Показателями решения задач подпрограммы являются:

доля оригиналов фондовых материалов, переведенных в цифровой формат, в общем количестве фондовых материалов;

доля населения, являющегося активными пользователями сети Интернет, в общей численности населения;

доля населения, использующего сеть Интернет для заказа товаров (работ, услуг), в общей численности населения;

доля организаций, использующих сеть Интернет для размещения заказов на товары (работы, услуги), в общем числе организаций, зарегистрированных в Российской Федерации.

В результате выполнения мероприятий подпрограммы планируется достичь следующих результатов:

обеспечение доступа каждого жителя Российской Федерации к 8 общероссийским обязательным общедоступным телеканалам и 3 общероссийским обязательным общедоступным радиоканалам;

обеспечение возможности каждого жителя Российской Федерации регулярно получать периодические печатные издания;

оперативное доведение достоверной информации о решениях органов государственной власти и актуальных событиях до населения Российской Федерации;

ориентирование российского информационного пространства (печатных и электронных средств массовой информации, печатной продукции) преимущественно на здоровый образ жизни, социально ответственное поведение, заинтересованность в образовании и профессиональном росте, традиционные культурные, нравственные и семейные ценности;

авторитетное участие Российской Федерации в мировом информационном пространстве, в информационном обмене (доступность российских печатных изданий, в том числе книг российских авторов, зарубежным читателям);

соответствие порядка формирования и хранения национальных информационных ресурсов актуальным технологиям;

соответствие отраслевого законодательства текущему уровню развития технологий и хозяйственных отношений.

Выполнение подпрограммы определит следующее результаты Программы:

наличие на всей территории Российской Федерации современной информационной и телекоммуникационной инфраструктуры;

обеспечение прав и основных свобод человека, в том числе права каждого человека на информацию;

сокращение "цифрового неравенства" субъектов Российской Федерации до пределов, предупреждающих изолированность отдельных граждан и социальных групп;

высокая степень интеграции Российской Федерации в мировое информационное общество.