Ответственный исполнитель подпрограммы - Федеральное агентство связи.

Соисполнители подпрограммы - Министерство связи и массовых коммуникаций Российской Федерации, Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций.

Задачи подпрограммы - формирование и поддержание современной информационной и телекоммуникационной инфраструктуры; обеспечение доступности для граждан и организаций телекоммуникационных услуг на всей территории Российской Федерации.

Целевые индикаторы и показатели подпрограммы - доля радиочастотного спектра, доступного для использования радиоэлектронными средствами гражданского назначения; доля домашних хозяйств, имеющих доступ к сети Интернет со скоростью не менее 2 Мбит/с, в общем числе домохозяйств; доля организаций, использующих доступ к сети Интернет со скоростью не менее 2 Мбит/с, в общем числе организаций; доля органов власти, имеющих доступ к сети Интернет со скоростью не менее 2 Мбит/с, в общем числе органов власти федерального, регионального и местного уровней; объем услуг почтовой связи в расчете на 1-го жителя; развитие государственной группировки космических аппаратов.

Этапы и сроки реализации подпрограммы - подпрограмма выполняется в 2 этапа: 2011 - 2014 годы; 2015 - 2020 годы.

Объемы бюджетных ассигнований подпрограммы - 186049980,01 тыс. рублей - всего, в том числе: по годам: 2011 год - 21886128,4 тыс. рублей; 2012 год - 21910431 тыс. рублей; 2013 год - 17907559,3 тыс. рублей; 2014 год - 15379465,3 тыс. рублей; 2015 год - 16226800,13 тыс. рублей; 2016 год - 17030257,68 тыс. рублей; 2017 год - 17803981,65 тыс. рублей; 2018 год - 18559419,64 тыс. рублей; 2019 год - 19315274,99 тыс. рублей; 2020 год - 20030661,91 тыс. рублей; по этапам: 2011 - 2014 годы - 77083584 тыс. рублей; 2015 - 2020 годы - 108966396,01 тыс. рублей.

(в ред. распоряжений Правительства РФ от 30.12.2011 N 2438-р, от 15.08.2012 N 1472-р)

Ожидаемые результаты реализации подпрограммы - создание условий для оказания и обеспечения доступности универсальных услуг связи, а также использования оконечного оборудования по оказанию универсальных услуг связи в качестве транзитного узла сети связи общего пользования на всей территории Российской Федерации; удовлетворение потребности организаций и населения в доступных, надежных, качественных и безопасных услугах почтовой связи; удовлетворение потребности организаций и населения в услугах на основе спутниковой связи; модернизация процедуры управления радиочастотным ресурсом, проведение конверсии радиочастотного спектра в наиболее востребованных для коммерческого применения полосах частот за счет средств, поступающих от взимания платы (разовой и ежегодной) за использование радиочастотного спектра, осуществление частно-государственного партнерства; соответствие нормативной базы актуальным тенденциям развития отрасли и задачам развития страны, авторитетное участие Российской Федерации в профильных международных организациях;- ожидаемые результаты Программы, достижение которых зависит от результатов подпрограммы: наличие на всей территории Российской Федерации современной информационно-телекоммуникационной инфраструктуры; оказание доступных и разнообразных услуг почтовой связи; обеспечение прав и основных свобод человека, в том числе права каждого человека на информацию; сокращение "цифрового неравенства" субъектов Российской Федерации до пределов, предупреждающих изолированность отдельных граждан и социальных групп.

I. Характеристика сферы реализации подпрограммы

Фиксированная телефонная связь, несмотря на опережающее распространение мобильной сотовой связи, остается жизненно важной. Именно эта технология позволяет предоставлять населению экономичные универсальные услуги связи на всей территории страны. Плотность фиксированной телефонной связи в России соответствует уровню стран Центральной и Восточной Европы. Однако продолжает сохраняться значительный (2,7 раза) разрыв между городом и селом. В целом инфраструктура связи развита неравномерно на территории страны. В ряде регионов, включая Центральный федеральный округ, сохраняются очереди на установку телефонов фиксированной связи.

В соответствии с Федеральным законом "О связи" в Российской Федерации гарантируется оказание универсальных услуг связи - услуги телефонной связи с использованием таксофонов и услуги по передаче данных и предоставлению доступа к сети Интернет с использованием пунктов коллективного доступа. Механизм универсального обслуживания был запущен в 2005 году. Мероприятия по установке таксофонов и организации пунктов коллективного доступа завершены в 2009 году. Далее расширяются технологические возможности сети и оборудования универсальных услуг связи для предоставления широкого спектра информационных и телекоммуникационных услуг.

Спутники связи и вещания предыдущего поколения, запущенные в 1999 - 2001 годах, к 2007 году практически полностью выработали свой гарантированный ресурс. Их замена и развитие группировки спутниковых систем связи необходимы для обеспечения стабильной работы сотовой связи, обеспечения доступа в сеть Интернет в труднодоступных районах, развития цифрового телерадиовещания.

Почтовые услуги, включая универсальные услуги почтовой связи, остаются важным средством коммуникации. Сеть объектов почтовой связи федерального оператора почтовой связи федерального государственного унитарного предприятия "Почта России" включает 41,4 тыс. единиц, из которых 40,5 тыс. единиц - отделения почтовой связи (далее - отделения), причем почти три четверти отделений (29,55 тыс. единиц) расположены в сельской местности и труднодоступных удаленных районах, часто являясь единственным каналом оказания не только почтовых, но и финансовых и государственных услуг, а также приобретения товаров первой необходимости. Однако половина объектов почтовой связи нуждаются в срочном ремонте, из них около 10 процентов находятся в близком к аварийному состоянию, 80 процентов основных технических средств эксплуатируются по 15 - 20 лет, 60 процентов автотранспорта и 70 процентов почтовых вагонов выработали свой ресурс, износ основных средств (более 60 процентов) не позволяет избавляться от непроизводительного ручного труда.

При сохранении социально приемлемых тарифов на регулируемые услуги федеральной почтовой связи модернизация только за счет финансовых ресурсов федерального государственного унитарного предприятия "Почта России" может не обеспечить предусмотренное Концепцией создание на базе национального оператора почтовой связи универсального логистического и информационного оператора. Комплексная модернизация отделений федерального государственного унитарного предприятия "Почта России" и достижение поставленных Правительством Российской Федерации перед федеральной почтовой связью целей сопряжены с необходимостью финансирования мероприятий по модернизации за счет средств федерального государственного унитарного предприятия "Почта России" и бюджетных источников.

Ограниченность радиочастотного ресурса задерживает широкое распространение в России перспективных технологий, в том числе подвижной связи четвертого поколения 4G, сетей абонентского доступа, беспроводного широкополосного доступа (услуг на базе WiMax), цифрового наземного и спутникового телерадиовещания. Основными проблемами механизма управления использованием радиочастотного спектра являются необходимые согласования с Министерством обороны Российской Федерации по вопросу использования полос частот в большей части доступного диапазона, неоправданно долгие сроки разрешительных процедур вследствие нормативно закрепленной последовательности (этапности) процедур.

Таким образом, реализация подпрограммы "Информационно-телекоммуникационная инфраструктура информационного общества и услуги, оказываемые на ее основе" (далее - подпрограмма) нацелена на разрешение следующих проблем в сфере реализации Программы:

износ и выработка ресурса сетевой инфраструктуры на протяженных участках территории Российской Федерации, рост стоимости "последней мили" сетей связи;

организация широкополосного доступа, в том числе беспроводного, к сети Интернет для конечных пользователей, низкие показатели качества доступа к сети Интернет;

наличие малой доли радиочастотного спектра, который могут использовать гражданские пользователи, высокой доли спектра, относимого к категории совместного использования (более 90 процентов);

высвобождение частот для цифрового вещания;

несоответствие качества и структуры услуг федерального государственного унитарного предприятия "Почта России" нормативным требованиям и ожиданиям потребителей услуг;

отставание темпов развития отрасли связи от мирового уровня;

недостаточность темпов развития инфраструктуры доступа населения к сайтам органов государственной власти и другим средствам информационно-справочной поддержки и обслуживания населения.

II. Приоритеты государственной политики в сфере реализации подпрограммы, задачи и показатели решения задач, описание основных ожидаемых конечных результатов подпрограммы, этапы и сроки реализации подпрограммы.

Приоритеты государственной политики в сфере реализации подпрограммы направлены на решение определенной Стратегией задачи развития информационного общества в Российской Федерации - формирование современной информационной и телекоммуникационной инфраструктуры, предоставление на ее основе качественных услуг и обеспечение высокого уровня доступности для населения информации и технологий, включая:

формирование единого информационного пространства;

развитие единой сети электросвязи страны, в том числе сетей связи 3-го и последующих поколений;

обеспечение оказания универсальных услуг связи на всей территории Российской Федерации, расширение состава универсальных услуг;

обеспечение радиочастотным ресурсом перспективных технологий, в том числе за счет проведения конверсии радиочастотного спектра;

обновление и развитие гражданских спутниковых систем связи и вещания государственного назначения;

обеспечение равной доступности к современным информационным технологиям жителей всех регионов Российской Федерации;

развитие инфраструктуры широкополосного доступа на всей территории страны;

создание на базе национального оператора почтовой связи универсального логистического и информационного оператора, обеспечивающего в том числе возможность доступа к государственным и муниципальным услугам;

повышение доступности для населения и организаций современных услуг в сфере информационных технологий.

В соответствии с указанными приоритетами определены следующие задачи подпрограммы:

формирование и поддержание современной информационно-телекоммуникационной инфраструктуры;

обеспечение для граждан и организаций доступности услуг, оказываемых на основе информационно-телекоммуникационной инфраструктуры на всей территории Российской Федерации;

создание условий для оказания экономически эффективными способами современных, доступных, надежных, качественных и безопасных услуг на основе инфраструктуры связи и телекоммуникаций.

Показателями решения задач подпрограммы являются:

доля радиочастотного спектра, доступного для использования радиоэлектронными средствами гражданского назначения;

доля домашних хозяйств, имеющих доступ к сети Интернет со скоростью не менее 2 Мбит/с, в общем числе домохозяйств;

доля организаций, использующих доступ к сети Интернет со скоростью не менее 2 Мбит/с, в общем числе организаций;

доля органов власти, имеющих доступ в сеть Интернет со скоростью не менее 2 Мбит/с, в общем числе органов власти федерального, регионального и местного уровней;

объем услуг почтовой связи в расчете на 1-го жителя;

развитие государственной группировки космических аппаратов.

Результатами выполнения подпрограммы будут являться:

создание условий для оказания и обеспечения доступности универсальных услуг связи, а также использования оконечного оборудования по оказанию универсальных услуг связи в качестве транзитного узла сети связи общего пользования на всей территории Российской Федерации;

удовлетворение потребности организаций и населения в доступных, надежных, качественных и безопасных услугах почтовой связи;

удовлетворение потребности организаций и населения в услугах на основе спутниковой связи;

модернизация процедуры управления радиочастотным ресурсом, проведение конверсии радиочастотного спектра в наиболее востребованных для коммерческого применения полосах частот за счет средств, поступающих от взимания платы (разовой и ежегодной) за использование радиочастотного спектра, осуществление частно-государственного партнерства;

соответствие нормативной базы актуальным тенденциям развития отрасли и задачам развития страны, авторитетное участие Российской Федерации в профильных международных организациях.

Выполнение подпрограммы нацелено на достижение следующих результатов Программы:

наличие на всей территории Российской Федерации современной информационно-телекоммуникационной инфраструктуры;
оказание доступных и разнообразных услуг почтовой связи;

обеспечение прав и основных свобод человека, в том числе права каждого человека на информацию;

сокращение "цифрового неравенства" субъектов Российской Федерации до пределов, предупреждающих изолированность отдельных граждан и социальных групп.