Федеральные целевые программы России

Гражданская авиация

Краткий отчет за 2005 год

Основные цели и задачи подпрограммы: создание условий для развития отечественного авиатранспортного рынка путем эффективного и качественного удовлетворения спроса населения и хозяйствующих субъектов на авиационные перевозки и работы; повышение доступности воздушного транспорта, продолжение переоснащения парка воздушных судов новыми самолетами и вертолетами отечественного производства, модернизация эксплуатируемого парка воздушных судов, объектов наземной инфраструктуры аэропортов, обеспечение безопасного функционирования гражданской авиации.

В федеральном бюджете на 2005 год на реализацию подпрограммы было предусмотрено 10824,75 млн. рублей, в том числе: капитальные вложения – 10819,75 млн. рублей, НИОКР – 5,0 млн. рублей.

Фактически достигнутый уровень грузооборота составил 2,86 млрд. ткм (по подпрограмме –3,7 млрд. ткм, по плану – 3,12 млрд. ткм).

Достигнутый уровень удельного веса авиатранспортных работ, выполняемых на воздушных судах нового поколения в 2005 году составил – 16,6% (по годовому утвержденному плану 16,7%) в связи с недопоставками воздушных судов нового поколения (по подпрограмме – 84 воздушных судна, фактически – 17, по плану – 20).

Достигнутый уровень оснащенности объектов наземной инфраструктуры в 2005 году составил – 66% (по плану 66%).

Фактически достигнутый уровень перевозок пассажиров – 35,08 млн. человек (по подпрограмме - 29,1 млн. пасс., по плану – 38,0 млн. человек, по сравнению с 2004 годом – рост на 4%).

Фактически достигнутый уровень перевозок грузов – 628,6 тыс. тонн (по подпрограмме – 821 тыс.тонн, по плану – 673 тыс. т, по сравнению с 2004 годом – уменьшение на 4%).

Объемы грузовых перевозок в 2005 году ниже предусмотренных в системе целевых показателей подпрограммы и по сравнению с достигнутым в 2004 году уровнем из-за роста грузовых авиатарифов и ограничением допуска российских грузовых самолетов Ил-76 всех модификаций в ряд аэропортов стран Западной и Центральной Европы, Северной Америки, Китая, Японии и некоторых стран Юго-Восточной Азии из-за несоответствия требованиям Главы 3 Приложения 4 Чикагской Конвенции ИКАО.

Фактически достигнутый уровень пассажирооборота – 85,9 млрд. пасс.км (по подпрограмме – 72 млрд. пасс.км, по плану – 90,0 млрд. пасс.км, недовыполнение из-за роста пассажирских авиатарифов ввиду существенного повышения цен на авиатопливо).

В 2005 году обеспечено:
- продолжение процесса обновления парка воздушных судов самолетами и вертолетами российского производства нового поколения с учетом государственной поддержки;
- продолжение работ по модернизации основных производственных объектов аэропортов и оснащения их современным оборудованием;
- дальнейшее оснащение аэропортов и авиапредприятий современным оборудованием авиационной безопасности для предотвращения возможных террористических актов на воздушном транспорте и обеспечения устойчивой безопасной работы гражданской авиации.

Утвержденной подпрограммой в 2005 году предусмотрена поставка 84 воздушных судов различных классов и назначений (по утвержденному плану предусмотрена поставка 20 ед. воздушных судов). Фактически в 2005 году осуществлены следующие поставки воздушных судов:
4 самолета Ту-204-300 на условиях финансового лизинга в авиакомпанию "Владивостокавиа";
1 самолет Ту-214 на условиях финансового лизинга в авиакомпанию "Дальавиа";
1 самолет Ту-214 на условиях финансового лизинга в авиакомпанию "Трансаэро";
1 самолет Ту-204С на условиях финансового лизинга в авиакомпанию "Авиастар-Ту";
1 самолет Ту-154М на условиях прямой закупки по реэкспорту со вторичного рынка продаж в авиакомпанию "Континентальные авиалинии";
1 самолет Ту-154М на условиях лизинга по реэкспорту со вторичного рынка продаж в авиакомпанию "Якутия";
1 самолет Ту-154М на условиях лизинга по реэкспорту со вторичного рынка продаж в авиакомпанию "Аэро-Волга";
1 самолет Ту-154М на условиях прямой закупки по реэкспорту со вторичного рынка продаж в авиакомпанию "Русское небо";
1 самолет Ту-154М на условиях прямой закупки по реэкспорту со вторичного рынка продаж в авиакомпанию "Авиалинии 400";
1 вертолет Ка-32 на условиях финансового лизинга для авиакомпании "Аэро-Камов";
1 вертолет Ми-8МТВ со вторичного рынка продаж по реэкспорту на условиях лизинга в авиакомпанию "UTair";
1 вертолет Ми-8МТВ на условиях прямой закупки в авиакомпанию "Сибавиатранс";
2 вертолета Ми-8МТВ на условиях прямой закупки по реэкспорту со вторичного рынка продаж в авиакомпанию "UTair"

Всего в 2005 году в авиакомпании России на условиях лизинга, кредита и прямых закупок поставлено 17 воздушных судов на сумму 9854,0 млн. рублей за счет внебюджетных источников финансирования или 28,4% от объема предусмотренного подпрограммой (41,1% от объема, предусмотренного утвержденным планом).

Отклонения по сравнению с утвержденным планом реализации подпрограммы на 2005 год по количеству поставленных российским авиакомпаниям воздушных судов и объемам внебюджетных инвестиций произошли:
из-за задержки поставок 2-х самолетов Ту-214 (1-го самолета в авиакомпанию "Дальавиа", 1-го самолета в авиакомпанию "Трансаэро"- поставки перенесены на I квартал 2006 года);
из-за переноса на II квартал 2007 года поставок 4-х самолетов Ил-96-300 в авиакомпанию "Аэрофлот РАЛ".

Из 17 поставленных воздушных судов 9 (5 самолетов Ту-154М и 4 вертолета Ми-8МТВ) приобретены по реэкспорту со вторичного рынка продаж.

Существующий парк воздушных судов в настоящее время обеспечивает имеющийся спрос на авиаперевозки. Однако, с учетом прогноза списания воздушных судов по выработке ресурса, в 2006 году в эксплуатации останется менее 5000 воздушных судов (уменьшение парка составит 20%), в 2010 году уменьшение парка составит 50%.

При этом в 2006 году на 50% сократится численность парка самолетов Ил-62М и Ту-154Б, а также парк региональных самолетов, провозные возможности которого уменьшатся на 50%. Располагаемые провозные возможности парка грузовых самолетов сократятся к 2010 году на 40%, а вертолетного парка - на 60%.

К 2010 году ожидается списание воздушных судов Ил-62, Ту-154Б, Ту-134, Ан-24, Як-40, Ан-28, Ан-12, Ан-26, на замену которым потребуются воздушные суда нового поколения. В результате к 2010 году прогнозируется сокращение на 40–70% провозных возможностей различных типов воздушных судов эксплуатируемого парка. На фоне интенсивного списания воздушных судов прогнозируется рост спроса на авиаперевозки. В 2001 году перевезено 25,3 млн. пассажиров, в 2002 году - 26,5 млн. пассажиров, в 2003 г. – 29,4 млн. пассажиров, в 2004 г. – 33,8 млн. пассажиров, в 2005 г. – 35,08 млн. пассажиров. Исходя из условия достижения экономической стабильности, можно ожидать, что: потребность в пассажирских перевозках в 2015 году может достичь уровня 1990 года; прогнозируется увеличение потребности в грузовых перевозках и к 2015 году этот рынок может возрасти в 2 раза.

В связи с увеличением темпов роста пассажирских перевозок становится крайне острой задача обновления парка воздушных судов и широкого развертывания серийного производства авиационной техники нового поколения.

С учетом прогноза до 2010 года российский парк воздушных судов будет нуждаться в пополнении примерно 300 магистральными и региональными пассажирскими самолетами, 40 грузовыми самолетами и 170 новыми вертолетами.

Учитывая положение, в котором оказалась авиационная промышленность, в 2005 году наращивание производства новой авиационной техники не могло быть обеспечено в объемах, предусмотренных подпрограммой. Недостаточными финансовыми резервами для значительного обновления парка обладали в 2005 году и большинство авиакомпаний России.

На 2005 год подпрограммой предусмотрено модернизировать 100 единиц магистральных самолетов, включая замену типа двигателя самолетов Ил-76, Ил-86 и Ту-134 (по плану предусмотрено модернизировать 89 единиц). Фактические затраты на модернизацию составили 3,9% от программных показателей (100,9% от утвержденного плана), поскольку мероприятия по замене типа двигателей (ремоторизации) на самолетах Ил-76, Ил-86 и Ту-134 в 2005 году не проводились, соответственно не привлекались капитальные вложения по данному направлению. Ремоторизация на самолетах Ил-86 и Ту-134 признана нецелесообразной из-за отсутствия документации ОКБ и высокой стоимости работ.

Реализованы следующие мероприятия по модернизации действующего парка магистральных самолетов по требованиям ИКАО:
- установка звукопоглощающих конструкций на 58-ми двигателях 26-ти самолетов Ту-154М и 3-х самолетах Як-42Д;
- установка на 60 самолетах: 11 единиц оборудования систем предупреждения столкновений самолетов в воздухе (TCAS и ACAS-2), 47 единиц оборудования систем зональной навигации (BRNAV), 83 единицы систем, обеспечивающих сокращение норм вертикального эшелонирования (RVSM). Всего установлена 141 ед. оборудования.

Всего в 2005 году модернизировано 89 (100% плана) действующих магистральных самолетов.

Фактически на развитие объектов наземной инфраструктуры в 2005 году поступление средств составило 43,7% от объемов, предусмотренных федеральным бюджетом и утвержденной подпрограммой, в том числе федеральный бюджет – 91%, средства субъектов Российской Федерации – 26%, внебюджетные средства – 26%.

Государственным заказчиком по реконструкции и строительству объектов в аэропортах Пулково, Геленджик, Ростов-на-Дону, Чебоксары и Улан-Удэ определено Министерство транспорта Российской Федерации. В рамках программы "Модернизация транспортной системы России (2002-2010 годы)" проведены работы по реконструкции и строительству в 35 аэропортах.

В 2005 году завершена реконструкция 5-ти взлетно-посадочных полос в аэропортах: Казань, Нарьян-Мар, Архангельск, Нальчик, Южно-Сахалинск.

Завершены работы по замене светосигнального оборудования в аэропортах Якутск, Нальчик, Барнаул, Архангельск, Южно-Сахалинск.

Завершено строительство международных пассажирских терминалов в аэропортах Внуково и Кольцово (г. Екатеринбург), реконструирован аэровокзальный комплекс в аэропорту Толмачево (г. Новосибирск).

В 2005 году начаты работы по реконструкции ИВПП-2 в аэропорту Пулково (г. Санкт-Петербург), где в течение июля-декабря были полностью завершены работы по устройству искусственных покрытий на ВПП-2, РД и перроне, начат монтаж светосигнального и радиотехнического оборудования (окончание работ в 2006 году), начаты работы по строительству ВПП в аэропорту Геленджик, начаты работы по реконструкции искусственных покрытий аэродрома в аэропорту Шереметьево, продолжены работы по реконструкции ВПП и замене ССО в аэропортах Ростов-на-Дону, Чебоксары, Владикавказ, Толмачево, Внуково, Домодедово.

Капитальные вложения в развитие наземной инфраструктуры аэропортов осуществлялись за счет средств федерального бюджета на основании договоров, заключенных государственными заказчиками – Министерством транспорта Российской Федерации и Федеральным агентством воздушного транспорта с заказчиками-застройщиками и подрядными организациями, определенными на основе открытых конкурсов и в соответствии с утвержденной в установленном порядке проектной документацией.

Средства бюджетов субъектов Российской Федерации привлекались для реконструкции объектов аэропортов Внуково, Владикавказ, Якутск, Анадырь.

Внебюджетные источники финансирования использовались на работы по объектам аэропортов: Домодедово, Внуково, Владикавказ, Махачкала, Большое Савино (г. Пермь), Иркутск, Магадан, Кольцово.

Для обеспечения безопасного функционирования гражданской авиации в 48 аэропортах приобретено 238 единиц оборудования авиационной безопасности, в том числе 54 рентгенотелевизионных интроскопа, 30 стационарных, 28 переносных металлоискателей, 4 единицы детекторов и локализаторов взрывчатых веществ, 30 охранных систем и др.

Итоги 2005 года указывают на отставание в ресурсном обеспечении подпрограммы от значений, утвержденных в подпрограмме за счет внебюджетных источников (16,4%), и бюджетов субъектов Российской Федерации (27,3%).

Основной причиной недоосвоения является позднее выделение средств федерального бюджета на реконструкцию аэродрома и действующего аэровокзального комплекса аэропорта Сочи, а также перенос срока проведения конкурса (торгов) по размещению заказа на проведение работ. Имело место недоосвоение объемов финансирования по объекту "Развития аэропорта Геленджик - строительство взлетно-посадочной полосы" в связи с проблемами, связанными с изъятием, в том числе путем выкупа, земельных участков для государственных нужд.

В 2005 году по сравнению с утвержденными показателями подпрограммы имело место отставание в ресурсном обеспечении поставок новых воздушных судов, модернизации действующего парка магистральных самолетов, в финансировании объектов наземной инфраструктуры, мероприятий по обеспечению безопасного функционирования гражданской авиации. Не выделялись средства федерального бюджета для приобретения воздушных судов и тренажеров для учебных заведений гражданской авиации и оборудования авиационной безопасности. Наибольшие отклонения от утвержденных показателей ресурсного обеспечения за прошедший год отмечаются по капитальным вложениям, осуществляемым за счет внебюджетных источников финансирования. Несмотря на увеличение (по сравнению с 2004 годом) объемов инвестиций за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации, их фактическая величина существенно меньше предусмотренной в утвержденной подпрограмме.

Материалы из архива

2008-11-27
Путин поручил выделить АИЖК 60 млрд рублей для реализации ФЦП "Жилище"
Источник: РИА "Новости"
Премьер-министр Владимир Путин распорядился увеличить уставный капитал Агентства по ипотечному жилищному кредитованию (АИЖК) на 60 миллиардов рублей.

2007-01-15
"Язык - это товар..."
Источник: Русский Курьер
Юрий Прохоров, ректор Государственного института русского языка им. А.С. Пушкина: Мероприятия, направленные на утверждение русского языка у нас и за рубежом, начались задолго до объявления президентом Года русского языка.

2007-01-22
Правительство РФ не будет увеличивать расходы на лесное хозяйство до 2009 года включительно
Источник: Бумпром.ру
Правительство РФ решило не увеличивать финансирование лесного хозяйства до 2009 года включительно. Это следует из Перспективного финансового плана Российской Федерации на 2007-2009 годы, утвержденного распоряжением правительства РФ от 30 декабря 2006 года №1860-р.

2007-02-02
На «Доступное жилье» в Карелии выделили более 270 млн рублей
Источник: ИА "Росбалт"
Из бюджета Карелии на реализацию проекта «Доступное жилье» было направлено более 270 млн руб. Об этом ИА «Росбалт-Север» сообщили в пресс-службе администрации области.

2007-05-29
Между Чечней и Азербайджаном откроется новый железнодорожный маршрут
Источник: Информация корреспондентов "Кавказского узла"
Президент Чечни Рамзан Кадыров и начальник Северо-Кавказской железной дороги (СКЖД) Владимир Галастоков 28 мая договорились об открытии нового маршрута сообщением "Грозный - Баку". Это решение предусмотрено федеральной целевой программой "Модернизация транспортной системы России", сообщает "ИТАР-ТАСС".

2008-08-11
Финансирование подпрограммы развития футбола на 2008-2015 гг ФЦП развития физкультуры и спорта в РФ составит 19,127 млрд руб – материалы к заседанию президиума правительства
Источник: АЭИ "ПРАЙМ-ТАСС"
Президиум правительства РФ рассмотрит на сегодняшнем заседании проект подпрограммы "Развитие футбола в Российской Федерации на 2008-2015 годы" федеральной целевой программы /ФЦП/ "Развитие физической культуры и спорта в Российской Федерации на 2006-2015 годы".