Краткий отчет за 2006 год

В состав программы включена подпрограмма "Социальная поддержка и реабилитация инвалидов вследствие боевых действий и военной травмы".

Цели программы: создание условий для реабилитации и интеграции инвалидов в общество, включая инвалидов вследствие боевых действий и военной травмы, а также повышение уровня их жизни.

Основные задачи программы: создание системы реабилитационных и экспертных организаций, осуществляющих реабилитацию инвалидов и интеграцию их в общество; развитие реабилитационной индустрии как промышленной основы системы комплексной реабилитации инвалидов, формирование национального рынка технических средств реабилитации и реабилитационных услуг; оснащение оборудованием реабилитационных организаций; обеспечение беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной инфраструктуры; осуществление мероприятий по поддержке предприятий, находящихся в собственности общероссийских общественных организаций инвалидов, в целях создания дополнительных рабочих мест.

Объем финансирования на 2006 год за счет средств федерального бюджета составляет 422,00 млн. рублей (ГКВ – 226,10 млн. рублей, НИОКР – 10,400 млн. рублей, "прочие нужды" - 185,50 млн. рублей).

Ключевые программные мероприятия в 2006 году: строительство и реконструкция 20 объектов; разработка современных моделей функционирования федеральных учреждений медико-социальной экспертизы при освидетельствовании детей, учреждений и организаций по социальной реабилитации инвалидов; создание единой информационной интегрированной системы федеральных учреждений медико-социальной экспертизы, исполнительных органов Фонда социального страхования Российской Федерации и протезно-ортопедических предприятий; разработка проектов национальных стандартов контроля качества услуг учреждений и организаций по медицинской реабилитации инвалидов; создание новых технических средств реабилитации инвалидов, средств малой механизации, подъемных устройств, вспомогательных приспособлений для инвалидов с нарушениями функций опорно-двигательного аппарата; создание новых моделей протезно-ортопедических изделий; материально-техническое обеспечение специализированных реабилитационных учреждений; организация скрытого субтитрирования для инвалидов с нарушением слуха на одном из государственных российских телеканалов; модернизация предприятий общероссийских общественных организаций инвалидов.

Основные итоги реализации программы за 2006 год

Создана модель заочного экспертного Internet-консультирования специалистов учреждений медико-социальной экспертизы по вопросам освидетельствования детей. Разработан порядок аккредитации организаций независимо от организационно-правовых форм и форм собственности, осуществляющих деятельность в области реабилитации инвалидов.

Разработаны технологии оказания социальной поддержки инвалидов в образовательно-реабилитационном процессе по социально-средовой, социально-бытовой и социокультурной реабилитации.

Разработан порядок аккредитации организаций независимо от организационно-правовых форм и форм собственности, осуществляющих деятельность в области реабилитации инвалидов.

Разработаны проекты национальных стандартов контроля качества услуг реабилитационных учреждений и организаций (1 проект стандарта), продукции реабилитационной индустрии (3 проекта стандарта), а также требований к объектам социальной инфраструктуры по обеспечению доступа инвалидов (2 проекта стандарта).

Разработан одноканальный цифровой триммерный слуховой аппарат заушного типа средней мощности.

Созданы новые материалы для изготовления протезно-ортопедических изделий, соответствующие по своим характеристикам мировому уровню, а также технологии переработки их в конкретные изделия, позволяющие значительно снизить себестоимость и трудоемкость изготовления протезно-ортопедических изделий, повысить их функциональные и качественные показатели, а также расширить отечественный ассортимент таких изделий.

Разработана новая модель протеза нижней конечности модульной системы построения для занятий спортом, что позволит вернуть инвалидов к активной жизни, и повысит уровень реабилитационных услуг. Изготовлен опытный образец кресла-коляски с электроприводом переднего ведущего колеса и проведены его испытания.

По направлению "прочие нужды" осуществлены поставки специального оборудования для 16-ти офтальмологических бюро ФГУ МСЭ; поставка систем кохлеарной имплантации; поставка подъемно-транспортных средств, инвалидных колясок, технических средств реабилитации, 3-х автомобилей; поставка оборудования скрытого субтитрирования телевизионных программ для телевизионного канала "Культура", а также установка уличных пандусов.

Проведена профессиональная переподготовка инвалидов боевых действий и военной травмы и специалистов по медико-социальной экспертизе и реабилитации инвалидов вследствие боевых действий и военной травмы.

По направлению "капитальные вложения" общее количество строек и объектов, финансируемых в 2006 году с использованием средств федерального бюджета, - 20, из них предусмотрено к вводу в 2006 году - 8, фактически введено - 4 объекта.

Введены следующие объекты: Федеральное Государственное образовательное учреждение среднего профессионального образования "Михайловский экономический колледж-интернат Федерального агентства по здравоохранению и социальному развитию" (реконструкция, 1 пусковой комплекс) в г. Михайлове Рязанской области; вторая очередь Орловского протезно-ортопедического предприятия Росздрава на 25 мест (г. Орел); ФГУ санаторий "Кавказ" Росздрава (реконструкция лечебно-оздоровительного плавательного бассейна) в г. Кисловодске Ставропольского края; Пятигорское протезно-ортопедическое предприятие Росздрава (г. Пятигорск, Ставропольский край). Завершены работы по следующим объектам: ФГУ "Санкт-Петербургский научно-практический центр медико-социальной экспертизы, протезирования и реабилитации инвалидов имени Г.А.Альбрехта" Росздрава (строительство гаража для санитарных машин) в г.Санкт-Петербурге; ФГУ санаторий "Авангард" Росздрава (лечебный корпус) в г. Сочи; Государственное образовательное учреждение среднего профессионального образования "Новочеркасский технологический техникум-интернат" Росздрава в г. Новочеркасске Ростовской области; ФГУП "Самарское протезно-ортопедическое предприятие" Росздрава (реконструкция протезно-ортопедического стационара) в г. Самаре.

По 4-м объектам выполнены проектные работы, документация подготовлена для проведения государственной экспертизы: ФГУ "Главное бюро медико-социальной экспертизы по Рязанской области" (г. Рязань), ФГУ "Главное бюро медико-социальной экспертизы по Смоленской области" (г. Смоленск), ФГУ "Главное бюро медико-социальной экспертизы по Ярославской области" (г. Ярославль), ФГУ "Главное бюро медико-социальной экспертизы по Читинской области и Агинскому Бурятскому автономному округу" (г. Чита).

Три объекта программы исключены из перечня строек и объектов, подлежащих финансированию из федерального бюджета в 2006 году, из-за отсутствия на 01 апреля 2006 года утвержденной в установленном порядке проектно-сметной документации.

За отчетный период произошло недовыполнение мероприятий по разделу "Поддержка предприятий общероссийских общественных организаций инвалидов" вследствие позднего утверждения (28 июня 2006 года) тематического плана реализации мероприятий программы на 2006 год и позднего установления механизма государственной поддержки предприятий общероссийских общественных организаций инвалидов (письмо Минфина России от 14 июля 2006 г. № 12-05-02).

В соответствии с положениями программы создан Координационный совет по реализации федеральной целевой программы "Социальная поддержка инвалидов на 2006-2010 годы", включая подпрограмму "Социальная поддержка и реабилитация инвалидов вследствие боевых действий и военной травмы". В состав Координационного совета включены представители Минздравсоцразвития России, Росздрава, Минобороны России, МВД России, Всероссийских общественных организаций инвалидов, органов по социальной защите населения субъектов Российской Федерации.

Приказом Росздрава утверждена Рабочая группа по реализации программы, в состав которой включены специалисты Росздрава, представители Минздравсоцразвития России, Минобороны России, МВД России, Всероссийских общественных организаций инвалидов.

Сведения о достижении целевых индикаторов и показателей за 2006 год. Целевые индикаторы и показатели программы с поквартальной разбивкой согласованы Минэкономразвития России. Из 11 целевых индикаторов в полном объеме достигнуты 4 индикатора.

Программа нуждается в корректировке в связи с изменением параметров финансирования в 2006 году и 2007 годах. Проект корректировки программы представлен Минздравсоцразвития России в Минэкономразвития России письмом от 31 января 2007 г. № 653-ВС с предложениями об увеличении объема финансирования программы. Рассмотрение поступивших предложений осуществляется в рамках процедур формирования перспективного финансового плана на 2008-2010 годы.

Выводы и предложения

В ходе реализации программных мероприятий произошла задержка конкурсных процедур и, соответственно, подписания контрактов на выполнение работ, которая отразилась на недостижении плановых значений индикаторов и показателей.

Из-за неудовлетворительной работы государственного заказчика-координатора и государственных заказчиков по своевременному обеспечению программных объектов проектно-сметной документацией финансирование по направлению "государственные капитальные вложения" в отчетном периоде было сокращено.